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2025年07月14日
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【導(dǎo)語(yǔ)】?十二年前，《城市化》雜志疾呼“空心村整治刻不容緩”，而今抖音熱搜榜上，“最美空心村改造大賽”播放量已超30億。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)宅基地閑置率仍達(dá)18%，但資本早已發(fā)明新算法：廢棄老屋改造成“廢墟風(fēng)民宿”溢價(jià)300%，留守老人經(jīng)短視頻培訓(xùn)變身“鄉(xiāng)愁主播”——這場(chǎng)披著鄉(xiāng)村振興外衣的魔幻現(xiàn)實(shí)主義狂歡，究竟是鄉(xiāng)土中國(guó)的涅槃重生，還是城市化負(fù)債的二次轉(zhuǎn)移？
?● 數(shù)據(jù)標(biāo)注的田園牧歌?
?● 宅基地流轉(zhuǎn)的金融魔術(shù)?
?● 成功模式的辯證法?
蔡義鴻先生，您十二年前預(yù)警的“空心村危機(jī)”，在2025年衍生出更復(fù)雜的變局：資本用抖音濾鏡美化凋敝，地方政府拿流量數(shù)據(jù)沖抵治理責(zé)任，三河市“廣告牌匾一刀切”為代表的基層形式主義。但值得欣慰的是，重慶宅基地改革中涌現(xiàn)出村民自建民宿聯(lián)合體，浙江未來(lái)鄉(xiāng)村試驗(yàn)讓95后大學(xué)生返鄉(xiāng)運(yùn)營(yíng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)——這些微小卻堅(jiān)韌的實(shí)踐，或許正孕育著超越“整容式振興”的真正希望。當(dāng)我們?cè)谀持辈ラg聽(tīng)到李大爺邊賣山貨邊念叨：“咱不搞虛頭巴腦，就實(shí)打?qū)嵎N地”，這何嘗不是鄉(xiāng)土中國(guó)對(duì)資本和官僚劇本最樸素的抵抗？
追本溯源，“空心村”其實(shí)是我國(guó)工業(yè)化、城市化、戶籍制度和土地制度二元化的產(chǎn)物。它既包括農(nóng)村土地空心化、人口空心化，也包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化和基礎(chǔ)設(shè)施空心化，本質(zhì)上是農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的整體退化！因此，從社會(huì)學(xué)角度來(lái)講，空心村是舊農(nóng)業(yè)社會(huì)在當(dāng)代中國(guó)的最后一瞥。
當(dāng)前，農(nóng)村由于人口非農(nóng)化轉(zhuǎn)移帶來(lái)了“人走屋空”，以及宅基地普遍“建新不拆舊”，新建住宅逐漸向外圍擴(kuò)展，導(dǎo)致村莊用地規(guī)模擴(kuò)大、閑置廢棄加劇的一種“外擴(kuò)內(nèi)空”的不良演化過(guò)程。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年4月公布的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2011年，全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬(wàn)人，比上年增加1055萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬(wàn)人，增加528萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.4%。將近1.6億的農(nóng)民工離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入城市，這將要形成多少個(gè)“空心村”？
有學(xué)者估計(jì)，目前我國(guó)6成以上農(nóng)村存在“空心村”現(xiàn)象，更有悲觀者預(yù)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村尤其是西部較為落后地區(qū)，8成以上農(nóng)村存在“空心化”現(xiàn)象。也正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)于當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀，有人形象稱之為，“外面像個(gè)村，進(jìn)村不是村，老屋沒(méi)人住，荒地雜草生。”昔日“人丁興旺”的農(nóng)村，如今剩下的多半是一些老人、小孩和留守婦女，成為了“386199”部隊(duì)的大本營(yíng)！
“空心村”的形成和發(fā)展，除了對(duì)延續(xù)千年的“老有所養(yǎng)、幼有所依”傳統(tǒng)家庭倫理構(gòu)成巨大沖擊外，還衍生出了一系列社會(huì)問(wèn)題。首先是造成土地的嚴(yán)重浪費(fèi)。“空心村”占用的土地，耕不能耕，用不能用，造成了土地資源的極大浪費(fèi)。
其次，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步惡化。由于大量的青壯年勞動(dòng)力外出打工，很多農(nóng)村家庭剩下的都是老人、婦女和兒童，這就給一些犯罪分子留下可乘之機(jī)。
最后，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“空心村”的存在，使農(nóng)民居住地分散散亂，村落分布面積過(guò)大，這就增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度，延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
此外，“空心村”的大量存在還容易導(dǎo)致農(nóng)村鄰里或家族內(nèi)部矛盾糾紛。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用，鄰居之間的土地界限必然會(huì)有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張，宅基地今后必將升值，到時(shí)候這些廢棄宅基地可能會(huì)引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。
鑒于此，在今年兩會(huì)上，不少代表在提案中呼吁，治理“空心村”已迫在眉睫。實(shí)踐證明，空心村整則活、活則興、興則發(fā)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村空心村整治已出現(xiàn)了一些典型模式，如河北省空心村整治的四種模式、上海市松江區(qū)基于“和諧理念”的宅基地置換模式、浙江省嵊州市“三方共建”模式、天津市的“宅基地?fù)Q房”模式和山東德州的“兩區(qū)同建”模式等。
而在具體治理方式上，一些專家學(xué)者建議，推進(jìn)空心化村莊的空間、組織、產(chǎn)業(yè)“三整合”，通過(guò)在農(nóng)村大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)。同時(shí)，改革農(nóng)村宅基地使用制度，促進(jìn)宅基地合理流轉(zhuǎn)，尤其是改革現(xiàn)有的宅基地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，探索建立具有中國(guó)特色的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。
不可否認(rèn)，要想在短時(shí)期內(nèi)解決好“空心村”問(wèn)題還存在很多困難，但正如我國(guó)偉大愛(ài)國(guó)主義詩(shī)人屈原所言：“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”相信走過(guò)30多年改革開(kāi)放的中國(guó)人，一定能探索出一條“蝶變”之路。
