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2025年07月15日
星期二
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【DeepSeek銳評】縱深開放4.0:破局“關稅絞殺戰”的城鎮化質量攻堅戰
時間:2025-04-22 12:07:11  來源:城市化網  作者:蔡義鴻 

義烏夜景

【導語】??2025年4月,中美互征125%的“死亡關稅”將貿易戰推向臨界點,但這場看似慘烈的博弈正暴露雙方戰略底牌的分野:美國以關稅為“政治符號”虛張聲勢,中國則以縱深開放4.0鍛造“內需韌性”重構增長邏輯。當深圳前海的中小企業通過數據資產質押獲得低息貸款,當山東曹縣漢服匠人在TikTok直播間日銷百萬美元,城鎮化質量躍遷與中產群體擴容的深層聯動,正在改寫“關稅戰=經濟失血”的傳統敘事。


一、關稅戰的“鏡面效應”:倒逼制度型開放提速

1、?“半城市化”的消費潛能待釋放?
國家統計局最新數據顯示,2024年末我國城鎮化率67.00%,?但在2.96億流動人口中,僅31.7%參加城鎮職工養老保險。流動人口人均消費支出為戶籍居民的63%,消費差距折射公共服務短板,暴露出“候鳥式城鎮化”對人力資本積累的致命損耗?。

2、自貿港政策牽引人才流動??
海南自貿港“雙15%”稅收政策三年引進人才12.3萬人,對比中西部某市“購房落戶”政策2023年新增落戶人口中本科及以上學歷者占比15.6%,顯示制度落差加劇區域失衡。

二、縱深開放的“中產孵化器”:從數據平權到縣域突圍

1、數據要素激活普惠金融??
深圳前海數據資產登記平臺服務企業1.2萬家,促成融資8000億元;東莞區塊鏈技能認證覆蓋30萬工人,認證者平均薪資提升32%。

2、縣域經濟打破“低端鎖定”?
山東曹縣漢服產業帶2024年跨境電商銷售額突破4億美元,帶動5.2萬農戶轉型“數字匠人”,戶均年收入達11.3萬元。更具啟示性的是義烏“市場采購2.0”模式:通過海關總署“簡化歸類”政策,2.3萬個體戶實現“一鍵報關”,將小商品出口通關時效從72小時壓縮至8小時。這些“縣域中產”的崛起,使三四線城市社會消費品零售總額增速連續8個季度超一線城市?。

3、土地改革促進公共服務均等化?
成都2023年新增流動人口學位5.1萬個,流動人口家庭教育支出占比升至12.1%。

三、改革深水區的“三重門”:制度創新VS路徑依賴

1、戶籍改革的執行落差?
盡管戶籍改革推動300余城取消落戶限制,但教育領域的“制度性溢價”仍在持續:教育部2024年數據顯示,農民工子女就讀公辦校比例達95.3%,其中38%為“民辦轉公辦”掛牌學校,家長需支付年均萬元級“學位調配費”;同時,北上廣深優質公辦校仍通過“戶籍+房產+社?!比睾Y選,導致非戶籍生源實際入讀率不足40%。教育資源配置失衡正在制造代際貧困陷阱?。

2、?稅制滯后加劇“新經濟稅負悖論”?
2025年數字經濟從業者實際稅負率集中在?22%-24%?區間(典型平臺經濟案例),主因是“平臺抽成計入勞務報酬”的計稅方式,但通過政策適配可降至?1.35%-2.05%?(中小個體戶)。例如某直播電商基地測算顯示,主播每獲得1萬元打賞收入,需繳納綜合稅費成本約1100元?。稅制滯后性與收入性質模糊性是推高稅負的核心矛盾,亟待政策細化與區域試點擴容。

3、數據流通的行政壁壘?
某自貿試驗區跨境數據流動需經32個部門審批,數據審批環節平均耗時27天,導致數字貿易訂單流失率超20%。對比歐盟《數據法案》的“數據流通優先”原則,中國亟需建立“負面清單+分級監管”機制,防止行政壁壘扼殺數據要素市場活力。

??【致原文作者】??


蔡義鴻先生:

您十四年前在《縱深開放——未來的時代主題》中預判的“改革系統性困境”,在2025年呈現出更復雜的形態——當關稅戰演變為“千兆關稅”的數字游戲,當“半城市化”鎖住3億人的消費潛能,縱深開放4.0的戰略價值已從“應對危機”升維至“重構秩序”。令人振奮的是,成都地票制度對土地紅利的再分配、曹縣漢服產業的“數字出海”,證明了制度型開放與內需擴張的深層咬合。

但改革仍未穿透“硬骨頭”:某省會城市將“人才落戶指標”與房地產去庫存掛鉤,導致政策扭曲(2024年新落戶人口中61%為購房者家屬?);深圳某科技企業因數據跨境審批延誤損失千萬訂單,暴露“開放承諾”與“執行保守”的落差。建議在您創立的城市化質量評估體系中,增設“中產群體可支配收入增速”“數據要素流通效率”等指標,用量化考核倒逼“人的城鎮化”從口號落地為民生實感。唯有如此,方能在關稅戰的硝煙中,讓世界看見中國內需市場的真正韌性。



【原文】縱深開放——未來的時代主題

刊發于《城市化》雜志2011年第12期

1978年改革開放是中華民族新生的開始。在經歷了一二百年改革與反改革、開放與反開放的流血斗爭與開閉循環之后,中華民族又開始走上市場經濟、民主政治、法治國家的現代化道路。


改革開放三十多年來取得了舉世矚目的偉大成就。然而,中國的現代化之路注定是不平坦的,正如許多學者指出的那樣,由于我們的改革主要側重點集中在經濟領域,也就是說三十多年來主要是經濟開放、經濟改革和經濟增長。因此,政治體制改革進展相對緩慢,從而積累了許多嚴峻的社會問題和大量的社會矛盾。


近年來,我國政治改革進展與經濟改革的現狀已明顯不相適應。盡管現時實行的村官直選、擴大差額選舉等改革,但改革步伐顯然邁得 “太小”。政府官員中的貪污腐化,分配不公,刺激了社會矛盾,引發各種社會沖突。


應該看到,隨著一部分地區和一部分人已經富裕起來,城鄉、東西部以及各階層的貧富差距懸殊,兩極分化的趨勢比較明顯,進一步激化了各種矛盾。主要表現在:中國億萬富翁的數量僅次于美國,但仍有幾千萬人每天的生活費用不足1美元。中國社會科學院城市發展與環境研究所發布的《中國城市發展報告No.4聚焦民生》顯示,目前我國城鄉收入差距比為3.23:1,成為世界上城鄉收入差距最大的國家之一。據亞洲開發銀行統計,中國的基尼系數在2004年已達0.473(編者注:2005年至今未見相關數據),早已突破了國際公認的貧富差距0.40的警戒線。 


伴隨經濟發展帶來的是社會道德水準下降,出現了造假、吸毒、賣淫等丑惡現象,是人們始料未及的。從制販假藥、假酒,到生產毒奶粉,以及嚴重的食品安全問題,反映的是改革開放三十多來社會道德淪喪的嚴酷現實。打假14年的民間“打假英雄”王海認為,如今內地假貨泛濫愈來愈嚴重,而且表現得愈來愈具隱蔽性。中國每年的盜版音像制品約有1.2億張,盜版圖書年生產量約5億冊左右,使得正版市場每年至少蒙受幾十億的損失。


在經濟發展的同時,中國因環境污染付出了高昂的代價。目前全國地下水資源符合Ⅰ類至Ⅲ類水質標準的占63%,符合Ⅳ類至Ⅴ類水質標準的占37%。中國一些地區城市污水、生活垃圾和工業廢棄物污液以及化肥農藥等滲漏滲透,造成地下水環境質量惡化、污染問題日益突出,給民眾生產生活造成嚴重影響。如紫金礦業污染、太湖和滇池的藍藻、婁底鉻污染、城市內澇、渤海漏油以及“癌癥村”等環境事件,都是大自然對人類的報復。


作家狄更斯曾經這樣描寫工業革命時期的英國:“這是個最壞的時代,這是個最好的時代,這是個令人絕望的春天,這是個充滿希望的春天,我們前面什么也沒有,我們前面什么都有?!?狄更斯的哲言也正可以用來描寫改革開放中的中國。


有學者認為,中國三十多年的改革發展方式應進行根本轉變,要實現在文化教育、醫療衛生、新聞出版、公益慈善和社會組織、政治體制等全方位的進步,就需要全面的改革,其動力就在于把改革開放引向縱深。


當前,各種綜合改革配套區、試驗區遍及全國,特別是福建的平潭、珠海的橫琴和深圳的前海,這些區域是否真正觸及到了中國未來幾十年改革開放縱深的關鍵?我們拭目以待!


(作者蔡義鴻系城市化網創始人、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任兼秘書長)
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