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2025年07月19日
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“當(dāng)前中國的生態(tài)城建設(shè)存在大量的問題，住建部將針對這些問題，設(shè)置生態(tài)城建設(shè)的門檻，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的引導(dǎo)作用，并強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在1月7日舉行的第十屆中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上如是說。
生態(tài)城建設(shè)問題不容忽視
當(dāng)前，中國的生態(tài)城建設(shè)已成燎原之勢。據(jù)記者了解，包括四大直轄市在內(nèi)的許多城市，都已經(jīng)開展了生態(tài)城的研究和建設(shè)，僅在發(fā)改委和建設(shè)部申報(bào)的生態(tài)城規(guī)劃就達(dá)48個(gè)，這些規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)施階段，另外，還有許多沒有向建設(shè)部和發(fā)改委申報(bào)的建設(shè)規(guī)劃。
仇保興在會上指出，生態(tài)城建設(shè)存在許多不容忽視的問題：選址錯(cuò)誤，有的生態(tài)城建在不可建設(shè)用地上，不得不中途夭折；交通模式的錯(cuò)誤，城市規(guī)劃采取傳統(tǒng)的大街區(qū)模式，不利于綠色交通；以建生態(tài)城的名義搞房地產(chǎn)開 發(fā)，將生態(tài)城變成“臥城”； 城市主打建筑一味追求外形的奇特，缺乏民族和地域文化特征傳承；引進(jìn)的企業(yè)之間缺乏生態(tài)循環(huán)關(guān)系，無法形成鏈狀的產(chǎn)業(yè)集群；過分追求高昂的技術(shù)，不僅造價(jià) 非常昂貴而且消耗大量的能量；工程建設(shè)不顧環(huán)境生態(tài)，只求“在地球上刻下痕跡”；城市功能分區(qū)過分細(xì)化，導(dǎo)致城市流動(dòng)空間被人為分開，并造成交通擁堵；照 搬外國理念，缺乏本地化需求和對社會、文化資本的充分考慮。
將設(shè)置門檻條件
“如果不對以上問題進(jìn)行深入探討和妥善處理，生態(tài)城建設(shè)可能會中途夭折，并使整個(gè)城市建設(shè)受到損害。”仇保興說，對于新的生態(tài)城建設(shè)，住建部正在研究設(shè)置門檻條件。
據(jù)其介紹，這些門檻條件包括：堅(jiān)持緊湊混合用地模式，每平方公里的建成區(qū)容納1萬人，包括商業(yè)用地、綠化用地、工業(yè)用地、交通用地；可再生能源在所有的能源使用量中大于或等于20%，即風(fēng)能、太陽能、 生物質(zhì)能源在整個(gè)能源消耗中至少占到20%；達(dá)到中國綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑要達(dá)到80%，將來綠色建筑要按等級享受國家優(yōu)惠政策；追求生物多樣性，把原來的 樹、草保留下來，綠化率要達(dá)到一定的比例；實(shí)行綠色交通，步行、自行車、公共交通三種綠色交通方式加起來占比要超過65%；在生態(tài)城里要設(shè)置產(chǎn)業(yè)門檻，拒 絕高耗能、高排放的工業(yè)項(xiàng)目。
除了設(shè)置門檻條件之外，相關(guān)部門還將針對生態(tài)城建設(shè)推出一系列措施。據(jù)仇保興介紹，目前，建設(shè)部、財(cái)政部、國家發(fā)改委已經(jīng)出臺了綠色低碳小城鎮(zhèn)的一些標(biāo) 準(zhǔn)，國家將根據(jù)具體的分量和指標(biāo)給予一定補(bǔ)貼；設(shè)立全國性和地區(qū)性生態(tài)城研究機(jī)構(gòu)，研究本地自然、氣候、文化，使生態(tài)城能夠和當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件、文化都比較符 合；強(qiáng)化不同氣候區(qū)生態(tài)城適用技術(shù)集成創(chuàng)新；與生態(tài)城建設(shè)豐富經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)國家積極合作，并充分傳承中國傳統(tǒng)建筑節(jié)能節(jié)材等方面的智慧。
此外，仇保興強(qiáng)調(diào)，在生態(tài)城建設(shè)方面，要充分發(fā)揮城市規(guī)劃的引導(dǎo)作用。
在區(qū)域規(guī)劃層面，要正確選址，避免或減少對生態(tài)敏感區(qū)的影響和優(yōu)質(zhì)耕地的占用，合理布局主城與衛(wèi)星城之間的關(guān)系，進(jìn)行精神共建、資源共享、環(huán)境共保，同 時(shí)落實(shí)環(huán)境生態(tài)的各種能源分析；編制綜合交通體系規(guī)劃，處理好可達(dá)性與低碳出行之間的關(guān)系；在總體規(guī)劃層面，一方面要落實(shí)組團(tuán)式土地混合、高緊湊的建設(shè)開發(fā)模式，另一方面要注重水資源、垃圾循環(huán)利用。
仇保興表示，城市規(guī)劃是一個(gè)過程，為了杜絕生態(tài)城的虛假成分，住建部將設(shè)置入門條件，同時(shí)在規(guī)劃編制過程中進(jìn)行調(diào)控。對已審批的生態(tài)城進(jìn)行年度審核，并 三年為一期，進(jìn)行回顧。有重大錯(cuò)誤不能糾正的，將開除出生態(tài)城建設(shè)名單。另外，強(qiáng)化對各類生態(tài)城的評估，開展動(dòng)態(tài)式的管理。通過這些措施將星火燎原的生態(tài) 城項(xiàng)目納入健康發(fā)展的軌道，形成城市化過程中確保“兩型”社會建立的最主要生力軍。
