時(shí)間：2012-03-30 16:18:09
來(lái)源：城市化雜志
周榕：清華大學(xué)副教授、博士
我今天想說(shuō)一個(gè)主題是謹(jǐn)防城市化的陷井和城市責(zé)任者的關(guān)系。實(shí)際上城市化是一把非常巨大的雙刃劍，它可以給我們帶來(lái)非常大的財(cái)富和非常快的發(fā)展速度。同時(shí)它也可以造成非常大的浪費(fèi)，我覺(jué)得選擇城市化不是一個(gè)天然的占有優(yōu)勢(shì)的。城市化有各種各樣的城市化，世界各國(guó)的城市化也是有差異性的。中國(guó)選擇城市化的道路，也許是迄今為止在人類歷史上是速度最快的，城市化本身具有很大的陷井，這個(gè)陷井包括的非常多，我只跟說(shuō)跟企業(yè)家責(zé)任有關(guān)系這塊。
企業(yè)家確實(shí)是有責(zé)任的，因?yàn)樗麄兪浅鞘泄?yīng)、空間供應(yīng)、房地產(chǎn)供應(yīng)的終端。但是房地產(chǎn)商他的游戲規(guī)則是誰(shuí)制定的呢？是城市政府制定的，在這樣一個(gè)游戲規(guī)則當(dāng)中讓參加游戲的房地產(chǎn)商覺(jué)得沒(méi)有什么規(guī)則，首先讓房地產(chǎn)商覺(jué)得有責(zé)任感，城市政府必須有責(zé)任感。現(xiàn)在我們中國(guó)城市各級(jí)政府已經(jīng)放棄了社會(huì)責(zé)任的承諾和他應(yīng)有的義務(wù)，他把這樣一種責(zé)任推到房地產(chǎn)商身上。房地產(chǎn)商天然不存在這樣的義務(wù)，我們看中國(guó)房地產(chǎn)的游戲規(guī)則，它實(shí)際上就是中國(guó)的城市政府扮演一個(gè)一級(jí)開(kāi)發(fā)商的角色。他把土地批發(fā)給開(kāi)發(fā)商，他扮演一個(gè)零售商的角色。我們看到各地城市政府，它在應(yīng)該提供公共產(chǎn)品、提供公共空間、公共資源上面做的非常不好，甚至它為了追求利益，他把這些責(zé)任全部放棄了。
我參加過(guò)很多城市政府規(guī)劃的會(huì)議和城市決策的會(huì)議，規(guī)劃很好做了很多的公園和綠地。但是到城市政府辦公會(huì)議上這么大的土地批，結(jié)果是什么呢？大量的壓縮社會(huì)的公共資源，寄希望于房地產(chǎn)有責(zé)任。政府讓步了自己的責(zé)任、放棄了責(zé)任，他為什么要這樣做呢？我們聽(tīng)金總的案例是非常好的，金總作為一個(gè)非常難得很罕見(jiàn)在中國(guó)社會(huì)有責(zé)任的房地產(chǎn)商，她當(dāng)時(shí)做臨街店鋪也是非常好的。她沒(méi)有像其他房地產(chǎn)商那樣快進(jìn)快出快速的周轉(zhuǎn)，我覺(jué)得這說(shuō)明什么問(wèn)題呢？說(shuō)明我們社會(huì)不鼓勵(lì)你發(fā)展壯大的。在這樣一個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)下面，我們中國(guó)政府要中國(guó)的城市化進(jìn)程中，它所扮演這樣一個(gè)角色到底是不是定位定錯(cuò)了，它的城市化策略到底是不是錯(cuò)了。
我們談到農(nóng)民工，我們整個(gè)城市結(jié)構(gòu)在房地產(chǎn)游戲里面，城市中心貴族化的過(guò)程。他已經(jīng)把農(nóng)民工或者是他在城市中心立足之地都沒(méi)有了，他被拋棄了。因?yàn)闆](méi)有地方住，再加上很嚴(yán)重的肺炎，非常沒(méi)有錢所以就不行了。在巨大的城市化陷井里面，其實(shí)有非常多的黑暗。其實(shí)我覺(jué)得要審視城市化進(jìn)程這些非常尖銳的問(wèn)題，是怎么樣解決的問(wèn)題。中國(guó)的城市化現(xiàn)在還處在一個(gè)非常特殊的階段，由于我們改革開(kāi)放30年的發(fā)展，過(guò)去的十幾年間我們跟國(guó)際上拉開(kāi)的差距。在城市化過(guò)程中，我們是城鄉(xiāng)差別。但是現(xiàn)在我們實(shí)際上要進(jìn)行城市化的升級(jí)換代工作或者是二次城市化，二次城市化就是針對(duì)城市化進(jìn)程，必須要進(jìn)行城市化的升級(jí)。首先是中國(guó)各級(jí)政府要必須審視自己的城市的發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)在我們以城市的規(guī)劃為龍頭這樣一個(gè)城市化發(fā)展的進(jìn)程是不是正確的呢？在二次城市化進(jìn)程中，如何規(guī)避這樣一些已經(jīng)出現(xiàn)的誤區(qū)，避免城市化的風(fēng)險(xiǎn)，把城市化的效果做的最大，這個(gè)時(shí)候我們?cè)僬劤鞘胸?zé)任更重要的問(wèn)題。企業(yè)家的責(zé)任只有在政府的責(zé)任到位的情況下，我覺(jué)得才可以談企業(yè)家的城市化責(zé)任。
我希望中國(guó)的各級(jí)政府，不要讓房地產(chǎn)商或者是從事房地產(chǎn)的企業(yè)家，不要在巨大的游戲中扮演受傷或者一次賺錢的角色，我們可以名正言順的讓給企業(yè)家，讓他們扮演城市運(yùn)營(yíng)商的角色。而且允許他們?cè)谧约簞?chuàng)造出更有價(jià)值、更高水準(zhǔn)的住房，我覺(jué)得只有這樣企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任才可以真正的到位。
