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探究城市本質(zhì)
    要回答“什么樣的新城才能讓我們的生活更美好？”這個(gè)問題，就要涉及城市本質(zhì)這個(gè)話題。城市本質(zhì)是指城市本身具有的最基本的屬性，這一屬性決定著城市最主要的特征，也決定著城市發(fā)展的趨勢(shì)。探索城市的本質(zhì)，就是探尋城市的基本發(fā)展規(guī)律，我們只有知道了城市的發(fā)展規(guī)律，才能知道怎么去把城市建設(shè)的更美好。

城市本質(zhì)
    城市，是人類走向成熟和文明的標(biāo)志，也是人類群居生活的高級(jí)形式。從中國(guó)的城市起源來(lái)看，最初的“城”與“市”是分離的，“城”指圍繞人群聚居地修筑起來(lái)的連環(huán)墻壁，是一種防御性的構(gòu)筑物；“市”則是人們進(jìn)行物品交易的場(chǎng)所。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代城市中“城”的形態(tài)早已不復(fù)存在，“市”也早已不是傳統(tǒng)意義上的集市貿(mào)易。現(xiàn)代城市的功能、結(jié)構(gòu)和形態(tài)更加復(fù)雜，關(guān)于城市的概念也更加豐富。《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》“城市”詞條的解釋為：“人口集中、工商業(yè)發(fā)達(dá)、居民以非農(nóng)業(yè)人口為主的地區(qū)，通常是周圍地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。”而《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》則對(duì)城市的定義為：“城市是以非農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要特征的居民點(diǎn)。包括按國(guó)家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。”除此之外，經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科也基于自身的觀察視角，對(duì)城市的概念進(jìn)行了詮釋，在此不一一列舉。
    而對(duì)于城市的本質(zhì)，中外學(xué)者也是莫衷一是。古希臘的亞里士多德認(rèn)為“城市的本質(zhì)是由公民的本質(zhì)決定的，而公民的本質(zhì)又是由人的本質(zhì)決定的”；中國(guó)學(xué)者紀(jì)曉嵐認(rèn)為“城市不只是建筑物的群體，它更是各種密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)相互影響的各種功能的集合體——它不單是權(quán)力的集中，更是文化的歸集”；劉岐等認(rèn)為“城市的本質(zhì)是能夠產(chǎn)生集聚效益”；單文慧認(rèn)為 “城市的本質(zhì)是人的聚集，是群體與個(gè)人的活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了城市的深層結(jié)構(gòu)”；張?jiān)藙t認(rèn)為“城市的本質(zhì)是集聚和系統(tǒng)形態(tài)的生產(chǎn)力”。
    根據(jù)研究，對(duì)于城市的本質(zhì)，我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行歸納：
    首先，從主體上看，城市是“人”的城市。各個(gè)歷史時(shí)期城市的性質(zhì)、功能、形態(tài)都會(huì)發(fā)生變化，但相同的是人的主體作用存在，人的需要存在，人的生命存在。正是這些共同的因素導(dǎo)致了城市的產(chǎn)生、延續(xù)和發(fā)展。因此，城市首先應(yīng)該是人的城市，而不是神的、君主的或是汽車的城市。城市存在的目的就是滿足人的需求，人的需求無(wú)止境，城市的發(fā)展也無(wú)止境。城市與人的需求之間的矛盾和沖突構(gòu)成了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力源之一。城市存在的目的就是為了人類居住、生活和發(fā)展，滿足人們物質(zhì)生活和精神生活需要。
    第二，從構(gòu)成上看，城市是“自然物質(zhì)環(huán)境”和“社會(huì)人文環(huán)境”的結(jié)合。城市的發(fā)展過程就是人與自然環(huán)境、人與人工環(huán)境、人與社會(huì)關(guān)系互動(dòng)和整合的過程，是人類為自身的生存與發(fā)展，利用自己的智慧千方百計(jì)地設(shè)計(jì)和營(yíng)建能最大限度滿足自身需要的生活工作環(huán)境的過程。在這個(gè)過程中，城市被深深打下了“人性”、“人工”的烙印，在這個(gè)過程中也加速了人類的交往活動(dòng)，并通過城市中的各種有形的物質(zhì)形態(tài)載體和非物質(zhì)的意識(shí)形態(tài)載體把城市文化一代代傳承下來(lái)，形成永載史冊(cè)的城市文明。
    第三，從空間特征上看，城市是一種“集聚”。城市最本質(zhì)的特征是人口和生產(chǎn)力的集聚。在城市中集中居住著一定數(shù)量與密度的居民，而人口數(shù)量與密度是城市區(qū)別于農(nóng)村的重要標(biāo)志；同時(shí)，城市還是一個(gè)高度集中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合體，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中心。現(xiàn)代城市不僅集中了工業(yè)與工業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門，并且集中了比工業(yè)范圍廣泛得多的貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、咨詢業(yè)、科技和經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)以及其它相關(guān)機(jī)構(gòu)，使城市日益成為一種高度分工又密切協(xié)作的生產(chǎn)力系統(tǒng)。
    說(shuō)到底，城市存在和發(fā)展的本質(zhì)就是為了提高人們的生活質(zhì)量，滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求。這是城市存在的根本意義，也是城市的價(jià)值所在。

新城內(nèi)涵
    什么是新城？新城，顧名思義就是新建的城市，一般是相對(duì)于老城（舊城）的概念，這是傳統(tǒng)意義上的理解。但自從西方新城概念傳入中國(guó)以來(lái)，新城的含義就有了一些改變，并明顯地呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn)。
    新城(New Town)建設(shè)起源于英國(guó)，其理論源自霍華德(Ebenezer Howard)的“田園城市”理念，其目的是為了解決“城市病”。18世紀(jì)英國(guó)的工業(yè)革命就像一把雙刃劍，在令人類的生產(chǎn)、生活面貌煥然一新的同時(shí)，也將許多陌生棘手的問題和現(xiàn)象擺在了人們面前。快速城市化造成了人口的爆發(fā)性增長(zhǎng)、城市急劇膨脹、住房結(jié)構(gòu)性擁擠、設(shè)施嚴(yán)重缺乏、生態(tài)持續(xù)惡化等問題，這些“城市病”成為當(dāng)時(shí)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和政府的迫切任務(wù)。正是基于這樣一種歷史背景，1898年霍華德在他的著作《明天——一條引向真正改革的和平道路》(Tomorrow: A Peaceful Path to Real Reform)中，提出在工業(yè)化條件下，城市與居住條件之間的矛盾，第一次打破了城市與農(nóng)村在空間形態(tài)上的截然對(duì)立觀念，創(chuàng)造了一種沒有大工業(yè)喧鬧、人口規(guī)模不大、低層、低密度、接近大自然的田園城市。二戰(zhàn)以后，新城建設(shè)運(yùn)動(dòng)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，英國(guó)政府開始了第一座新城斯蒂文乃奇的建設(shè)。英國(guó)的新城建設(shè)既有開創(chuàng)性和奠基性，也很成功，很快英國(guó)新城建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)就在世界范圍內(nèi)傳播開來(lái)，法國(guó)、瑞典、日本等國(guó)家的新城建設(shè)迅速展開，各發(fā)達(dá)國(guó)家政府紛紛開始嘗試通過建立新城，為城市人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的空間以及相應(yīng)的設(shè)施，以維持其增長(zhǎng)的持續(xù)性。自此，新城建設(shè)也就成為了城市空間從單中心都市區(qū)向多中心都市圈以及大城市連綿帶擴(kuò)展的核心手段，新城建設(shè)的旋風(fēng)開始席卷世界各大都市。
    那么，到底什么是新城？其實(shí)，關(guān)于新城的概念與特征，不同國(guó)家的學(xué)者對(duì)其描述也各不相同。
    英國(guó)：英國(guó)新城主要指在其《新城規(guī)劃法》框架下建設(shè)的城市。《英國(guó)大不列顛百科全書》的解釋是：新城是一種規(guī)劃形式，其目的在于通過在大城市以外重新安置人口，設(shè)置住宅、醫(yī)院和產(chǎn)業(yè)，設(shè)置文化、休憩和商業(yè)中心，形成新的、相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)。
    美國(guó)：美國(guó)學(xué)者認(rèn)為新城主要區(qū)別于自發(fā)形成的居民點(diǎn)和大、中城市，是有目的、有規(guī)劃建設(shè)的新城和城市新的發(fā)展區(qū)。美國(guó)《新城開發(fā)法》法案所確定的新城類型有四種：一是大城市周邊新建的新城；二是在原有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上擴(kuò)建的新城；三是市區(qū)內(nèi)改建或擴(kuò)建的“城中之城”；四是遠(yuǎn)離大城市完全獨(dú)立的新城。由此可見美國(guó)新城包羅甚廣，沒一個(gè)確切的概念。凡是成片住宅區(qū)建設(shè)，無(wú)論是位于大城  市郊區(qū)的，還是遠(yuǎn)離大城市地區(qū)獨(dú)立的，或者是在城市內(nèi)部的都可稱之為新城。
    中國(guó)香港：香港將新城稱為“新市鎮(zhèn)”，是指“在中心市區(qū)外圍的合適地點(diǎn)建造居民區(qū)和工業(yè)區(qū)，及相關(guān)社會(huì)服務(wù)設(shè)施，以吸引新增人口的定居和舊城人口的疏散，從而緩解中心區(qū)在住宅、交通、就業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面日益增加的壓力，避免城市的蔓延式膨脹。”
而我國(guó)影響力較大的新城定義有二：一是邢海峰通過關(guān)注新城與城市化過程的緊密聯(lián)系，在《新城有機(jī)生長(zhǎng)規(guī)劃論》一書中將新城定義為：在城市化的過程中，隨著大城市空間的不斷擴(kuò)張，而有計(jì)劃地在距大城市中心市區(qū)一定距離，依托一定資源（交通設(shè)施、風(fēng)景、大學(xué)等），經(jīng)過全面規(guī)劃而新建的具有城市規(guī)模和密度的相對(duì)獨(dú)立的城市 ；二是張捷在綜合我國(guó)新城發(fā)展的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外新城發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為新城是“出于特定的政策目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；位于大城市郊區(qū)，有永久性的綠地與中心城市相隔；交通便利、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美，能分擔(dān)大城市區(qū)域中心城市的居住功能及產(chǎn)業(yè)功能的、具有相對(duì)獨(dú)立性的城市社區(qū)”。
    綜合以上各國(guó)對(duì)新城的定義及我們對(duì)新城的研究，我們認(rèn)為要完整把握新城的內(nèi)涵，需要從以下八個(gè)核心要素突破：
    時(shí)間：當(dāng)城市發(fā)展到一定階段，出現(xiàn)發(fā)展空間緊缺，人口、企業(yè)等密度過大，基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，居住環(huán)境惡化，交通運(yùn)行存在障礙時(shí)，才有建設(shè)新城的必要。
     規(guī)劃：新城有別于自發(fā)形成的城市，他是在中心城市（母城）發(fā)展到一定階段后，有目的、有計(jì)劃規(guī)劃建設(shè)的。
     作用：新城是為了疏散主城人口、產(chǎn)業(yè)，防止惡性膨脹、單中心格局而規(guī)劃建設(shè)的，起到“反磁力中心”的作用。
    獨(dú)立：為起到“反磁力中心”的作用，新城在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)上均追求自我平衡，與主城沒有明顯通勤活動(dòng)。與單純臥城、產(chǎn)業(yè)城相比，獨(dú)立性較強(qiáng)。
    距離：位于中心城市（母城）邊緣，但絕不能與主城連為一體，與主城保持一定距離，或有永久性綠隔，或有自然屏障相隔。
    功能：在產(chǎn)業(yè)、交通、社會(huì)等方面承擔(dān)特定職能或者綜合性功能，是城市等級(jí)體系中的重要組成部分。
    規(guī)模：新城本身是一個(gè)中小城市（一般認(rèn)為規(guī)模在20萬(wàn)人以上），應(yīng)具備一定的人口與用地規(guī)模，小范圍的土地開發(fā)項(xiàng)目，算不上是真正的新城。
    聯(lián)系：新城與中心城市之間通常會(huì)有快速便捷的交通方式以保持與城市核心區(qū)和其他區(qū)域的聯(lián)系，包括快速路、環(huán)路、軌道交通等 。
綜上，在國(guó)際上嚴(yán)格意義上的新城可以定義為：當(dāng)城市發(fā)展到一定階段，為滿足城市和區(qū)域進(jìn)一步發(fā)展的需要，在其邊緣規(guī)劃建設(shè)的，用以疏解人口、產(chǎn)業(yè)或其他功能，具備一定規(guī)模和獨(dú)立性，并與主城保持適度距離和便捷聯(lián)系的新的城市建成區(qū)。它往往代表了最新的規(guī)劃理念，起到提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量的作用。
    根據(jù)以上新城的定義不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的各種新城，很多并不是嚴(yán)格意義上的新城。嚴(yán)格意義上的新城其建設(shè)初衷就是要建立一個(gè)功能完備的城市，而我國(guó)從20世紀(jì)80年代以來(lái)，大量建設(shè)的新區(qū)、園區(qū)、開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、衛(wèi)星城等，它們常常處于城市郊區(qū)，建設(shè)初衷僅僅是為加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或促進(jìn)科技與高等教育發(fā)展，或疏散城市的某項(xiàng)功能等，但隨著這些地區(qū)的發(fā)展，周邊社會(huì)功能的不斷完善，很多地區(qū)已發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的城市，它們?cè)诰徑庵行某鞘邪l(fā)展空間局限、疏解城市人口和功能方面都起到一定作用。 如，蘇州新城（蘇州工業(yè)園區(qū)）、臨江新城（蕭山臨江工業(yè)園區(qū)）等等。在我國(guó)還存在一些資源型城市，它們因某種特定資源的開發(fā)而 興建，并逐步發(fā)展成功能完善的城市。如，大慶市、鄂爾多斯等。這些“新城”在發(fā)展過程中走了不少?gòu)澛罚绻谝?guī)劃之初就提前做好謀劃，用“城”的概念來(lái)建設(shè)，那么其發(fā)展速度和質(zhì)量肯定與現(xiàn)在不可同日而語(yǔ)。

    對(duì)于嚴(yán)格意義上的新城，我們可稱之為狹義的新城。結(jié)合我國(guó)特殊的國(guó)情，本書研究的新城范圍相對(duì)較為寬泛，除了狹義的新城外，那些出于特定的政策目標(biāo)而進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，且具有相對(duì)獨(dú)立性的新城市（區(qū)），我們都可稱之為新城，或者稱其為廣義的新城。