以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年09月02日
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隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展和城市化進(jìn)程的全面推進(jìn)，城市在現(xiàn)代社會(huì)中的中心地位和主導(dǎo)作用更加凸顯，既是環(huán)境資源問題的高發(fā)地和社會(huì)矛盾的集結(jié)場(chǎng)，又是引領(lǐng)和帶動(dòng)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的引擎和支點(diǎn)。可以說，城市的可持續(xù)發(fā)展，直接決定著一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和綜合實(shí)力的提高。
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是目前我國(guó)城市急需破解的重大現(xiàn)實(shí)課題
當(dāng)前，我國(guó)正處在城市化迅速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。如何在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，已成為我國(guó)城市面臨的重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。
首先，必須充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握城市的基本內(nèi)涵。城市是人類文明演進(jìn)的產(chǎn)物，也是人類文明傳承發(fā)展的重要載體。城市作為人類的精神家園和文化策源地，是對(duì)自然地理空間規(guī)模化、集約化開發(fā)利用的生存聚落系統(tǒng)。相對(duì)于城市而言，村落似乎是人類的原籍；相對(duì)于村落來說，城市是人口集聚的規(guī)模化、集約化、社會(huì)化程度更高的新家。工業(yè)革命開啟了工業(yè)化、城市化相伴而生、相互促進(jìn)的新歷史時(shí)代，城市迅速增多增大，城市化率大幅攀升。世界城市化率19世紀(jì)初僅為3.9％，20世紀(jì)初提高到13.7％，21世紀(jì)則呈現(xiàn)出狂飆突進(jìn)的勢(shì)頭。2005年城市化率達(dá)到48.9％，2007年突破了50％，2010年則攀升至67％。目前，世界上已有近40億人居住在城市。城市已成為更加適宜人們生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、工作和自我完善的美好家園。只有深刻理解城市是人類家園這一本質(zhì)內(nèi)涵，才能從根本上把握城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要性、重要性和緊迫性。
其次，必須充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握現(xiàn)代城市發(fā)展的基本特征。美國(guó)著名城市史學(xué)者芒福德在《城市發(fā)展史》一書中指出，集聚效應(yīng)和系統(tǒng)效應(yīng)是現(xiàn)代城市最重要的兩個(gè)特征。現(xiàn)代城市建立在生產(chǎn)的高度社會(huì)化和專業(yè)化基礎(chǔ)之上，高度分工和高度協(xié)作帶來高效益，使城市成為經(jīng)濟(jì)中心和生產(chǎn)力源泉。現(xiàn)代城市的社會(huì)組織發(fā)達(dá)，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人際關(guān)系多元。城市還是文化的容器，集中了各類社會(huì)精英，是人類文化創(chuàng)造和傳播的中心。
同時(shí)，城市的發(fā)展又密切依賴于環(huán)境和資源的承載能力。從環(huán)境看，城市選擇并依存于較為適宜人類生存的自然地理區(qū)位，以大量、密集的人工設(shè)施高強(qiáng)度地改變了自然環(huán)境。可以說，城市人工環(huán)境的工程化程度愈高，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)環(huán)境容量的人為提升度愈大，那么城市生態(tài)環(huán)境承載能力就愈脆弱，城市生態(tài)環(huán)境問題也就愈尖銳。從資源看，城市是各類自然資源和社會(huì)資源的集聚節(jié)點(diǎn)、流通樞紐、轉(zhuǎn)換中心和終極消費(fèi)地。城市運(yùn)營(yíng)所需的大量資源由城市外部提供，尤其是由周邊腹地供給。城市自身資源稟賦、城市吸納和獲取外部資源的能力、城市利用和轉(zhuǎn)換資源的效率，是構(gòu)成現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和比較優(yōu)勢(shì)的基本要件。
只有當(dāng)城市規(guī)模與環(huán)境容量和資源保障相協(xié)調(diào)時(shí)，城市系統(tǒng)才能發(fā)揮最佳集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)。
總之，城市是一個(gè)要素多元、結(jié)構(gòu)多重、功能多樣的復(fù)雜系統(tǒng)。假如城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的現(xiàn)代化、協(xié)同化、精細(xì)化、人性化和效能化水平不能相應(yīng)地予以提高，城市發(fā)展就會(huì)遇到越來越多的問題，出現(xiàn)各種類型的城市病。這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是大量而深刻的。
第三，必須充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我國(guó)城市發(fā)展的當(dāng)下特點(diǎn)。目前，我國(guó)正處在城市化率30％~60％之間的城市化快速推進(jìn)期。這是城市面臨可持續(xù)發(fā)展壓力和問題比較集中的敏感時(shí)期，也是城市可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)和能力建設(shè)最為關(guān)鍵的特殊時(shí)期。
我國(guó)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要路徑
城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是在統(tǒng)籌考慮當(dāng)下發(fā)展和今后發(fā)展的基礎(chǔ)上，妥善處理好城市發(fā)展過程中人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系。
首先，構(gòu)建生態(tài)型城市。工業(yè)化為城市發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)手段的同時(shí)，也在相當(dāng)程度上帶來了城市生活疏離自然界、人居環(huán)境惡化等問題。20世紀(jì)80年代，一位蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家提出生態(tài)城市概念后，較短時(shí)間內(nèi)得到聯(lián)合國(guó)教科文組織的確認(rèn)和推廣。生態(tài)城市中的生態(tài)，已不僅僅是指?jìng)鹘y(tǒng)的自然生態(tài)，而是一個(gè)內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然等諸多內(nèi)容的綜合概念。建設(shè)生態(tài)城市也越來越成為城市競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，國(guó)內(nèi)很多城市把建設(shè)生態(tài)城市、園林城市、山水城市、森林城市作為主要目標(biāo)和發(fā)展模式。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中，應(yīng)把建設(shè)生態(tài)城市作為工作切入點(diǎn)，使之成為解決城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾的突破口。
其次，打造經(jīng)濟(jì)高端化城市。經(jīng)濟(jì)高端化城市是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)分工和競(jìng)爭(zhēng)中，占據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)值鏈高端的城市。一個(gè)城市要增強(qiáng)自身可持續(xù)發(fā)展能力并在帶動(dòng)周邊區(qū)域可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮更大作用，必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整改造和轉(zhuǎn)移替代傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快培育現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，完善城市服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)強(qiáng)化外向化服務(wù)功能。具備條件的大中城市、區(qū)域中心城市，要率先形成服務(wù)業(yè)占主體、外向化服務(wù)產(chǎn)業(yè)和功能比較完備的高端化、服務(wù)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
第三，建設(shè)數(shù)字化城市。自1998年美國(guó)提出數(shù)字地球概念后，數(shù)字城市概念迅速成為一個(gè)世界性熱點(diǎn)話題。國(guó)內(nèi)眾多城市在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中都提出了建設(shè)數(shù)字城市。城市的高度信息化和數(shù)字化，將會(huì)極大地調(diào)整、優(yōu)化人們的思維方式、學(xué)習(xí)方式、工作方式、交往方式以及整個(gè)城市的生產(chǎn)生活方式和管理方式，對(duì)于城市加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外的信息處理、過程控制、系統(tǒng)集成以及提高效率、降低消耗，具有事半功倍的效果。
第四，建設(shè)創(chuàng)新型城市。世界公認(rèn)的步入創(chuàng)新型國(guó)家行列的4條基本標(biāo)準(zhǔn)為:研發(fā)投入占國(guó)民生產(chǎn)總值比重在2.5％以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在60％以上；對(duì)外技術(shù)依存度在30％以下；創(chuàng)新產(chǎn)出高、發(fā)明專利多。按照上述以科技創(chuàng)新為主的標(biāo)準(zhǔn)體系衡量，國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市都與之存在相當(dāng)大的差距。
建設(shè)創(chuàng)新型城市，既要緊緊把握科技創(chuàng)新這個(gè)核心環(huán)節(jié)，又要積極推動(dòng)思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新以及對(duì)外開放創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和城市管理創(chuàng)新等方面的系統(tǒng)創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新型城市，全面提升自主創(chuàng)新能力，是把城市導(dǎo)入可持續(xù)發(fā)展軌道的根本途徑。
第五，建設(shè)文化特色城市。文化是城市的靈魂，特色是城市的根基。一座城市繁榮與發(fā)展的過程，也是其文化特色弘揚(yáng)和再造的過程。一般而言，城市文化特色外現(xiàn)于城市的品牌形象，內(nèi)化于城市可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向。因此，只有站在弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的高度，發(fā)掘和整合城市文化資源，認(rèn)知和傳承城市文化傳統(tǒng)，重塑和強(qiáng)化城市文化特色，才能實(shí)現(xiàn)城市文化大發(fā)展大繁榮，才能為城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
第六，建設(shè)低碳化城市。低碳經(jīng)濟(jì)是建立在以能源的清潔開發(fā)與高效利用基礎(chǔ)上的，以可持續(xù)發(fā)展理念為核心，以低能耗、低排放為主要特征的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。作為大量消耗能源、污染環(huán)境的城市，采用低碳經(jīng)濟(jì)模式，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。筆者所理解的低碳城市，是指全面采取低能耗、低排放、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)模式和低碳生活方式的城市。建設(shè)低碳城市的核心是對(duì)城市能源技術(shù)和減排技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)以及居民生存發(fā)展觀念進(jìn)行革命性變革，并通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等措施，加大降低碳排放力度，逐步從根本上解決城市生態(tài)環(huán)境惡化的問題。建設(shè)低碳化城市與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)在本質(zhì)上是一致的，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，能夠極大地提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
