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2025年09月02日
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一個城市必須有它自身的鮮明個性和特色，它才會充滿生機(jī)、活力和魅力，成為近悅遠(yuǎn)來的投資之地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚之地、人們工作的理想之地，使生活在這里的居民感到無比溫馨、快樂、幸福和自豪。南充要在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中率先實現(xiàn)次級突破，就必須使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有自己的鮮明個性和特色。總的說來，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，應(yīng)重點突出生態(tài)特色。具體來講，應(yīng)從“完善提升生態(tài)功能、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群、打造生態(tài)文化品牌、塑造綠色低碳形象”四個方面作出努力，來增強(qiáng)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展力、核心競爭力、對外吸引力和社會影響力。
按照南充市第七次城市總體規(guī)劃修編對南充未來城市發(fā)展提出的戰(zhàn)略定位，要把南充建設(shè)成為“山水人文生態(tài)并蓄的和諧宜居城市，川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市”。根據(jù)這一戰(zhàn)略定位，結(jié)合南充實際，我就應(yīng)如何推進(jìn)南充新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題談幾點個人想法，供有關(guān)方面研究和領(lǐng)導(dǎo)決策參考。總的說來，南充推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)重點突出生態(tài)特色。具體來講，應(yīng)從以下四個方面作出積極努力：
一、完善提升生態(tài)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展力。南充位于四川盆地東北部、嘉陵江中游，擁有得天獨厚的自然條件。秀美的嘉陵江穿境而過，流經(jīng)閬中、南部、儀隴、蓬安4縣(市)和順慶、高坪、嘉陵3區(qū)，境內(nèi)干流全長271公里，目前水質(zhì)總體狀況為“優(yōu)”。除嘉陵江外，全市范圍內(nèi)，長度在10公里以上的河流約有100條，流域面積在100平方公里以上的河流約有20條。可以說多數(shù)城鎮(zhèn)所在地都有一定的水資源。但是，由于目前城市治污設(shè)施普遍不能滿足城區(qū)排污的需要，部分場鎮(zhèn)的排污及治污設(shè)施嚴(yán)重空缺，工業(yè)廢水和生活污水直接向溪河排放，造成了對城鎮(zhèn)周圍水體的嚴(yán)重污染。目前，還有部分場鎮(zhèn)存在著林木偏少、綠化較差、生態(tài)功能脆弱等問題。因此，南充今后在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要積極爭取國家和省上的項目支持，多方籌集環(huán)保建設(shè)資金加快城市排污管網(wǎng)改造，增強(qiáng)城市污水處理廠的處理能力，逐步在場鎮(zhèn)新修排污及治污設(shè)施，以減少工業(yè)廢水和生活污水對城鎮(zhèn)周圍水體的污染。同時，要以構(gòu)建嘉陵江中游生態(tài)屏障為目標(biāo)，在目前缺林少綠的城鎮(zhèn)大力開展植樹綠化活動，通過規(guī)劃建綠、拆違擴(kuò)綠、拆墻透綠、見縫插綠等途徑，不斷擴(kuò)大這些城鎮(zhèn)的綠化面積;并在綠化已經(jīng)達(dá)標(biāo)的城鎮(zhèn)，強(qiáng)化精品意識，打造綠化亮點，通過平面綠化和立體綠化整體推進(jìn)，全面提升這些城鎮(zhèn)的綠化覆蓋率和凈增量。通過大力開展治污和綠化活動，優(yōu)化完善城鎮(zhèn)生態(tài)功能、提升城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。
二、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)城鎮(zhèn)核心競爭力。目前，南充“9+2”工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初步形成了絲紡服裝、石油化工、汽車汽配、建筑建材、食品飲料等產(chǎn)業(yè)集群。它們對南充經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。但是，在這些園區(qū)中的有些產(chǎn)業(yè)集群，目前存在著技術(shù)落后、效率低下、污染環(huán)境等問題，迫切需要進(jìn)行生態(tài)化改造。因此，市、縣、區(qū)政府應(yīng)盡快組織力量，在這些園區(qū)中大力培育、引進(jìn)和發(fā)展一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，以取代現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群中不適應(yīng)社會發(fā)展需要的項目，建設(shè)一些能夠提高資源循環(huán)利用和綜合利用的新項目，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步達(dá)到生態(tài)化的要求。對于現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，要令其應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行工藝改造，使其在工藝設(shè)計上做到將廢物資源化、產(chǎn)品化和廢熱廢氣能源化，逐步建立起一種變工業(yè)排泄物為原料、實現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)、集約經(jīng)營管理的新型工業(yè)生產(chǎn)模式。要通過實施土地出讓、資金匹配、稅收減免等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)品。同時，要責(zé)令所有企業(yè)嚴(yán)格按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來規(guī)劃、組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動。通過大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的核心競爭力。
三、打造生態(tài)文化品牌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對外吸引力。 南充是一座依山傍水的歷史文化名城，中心城區(qū)東有凌云山、西有西山、南有鳳埡山等難得的“都市綠肺”、“天然氧吧”;秀美的嘉陵江穿城而過，更增添了這座川東北歷史文化名城的靈氣。目前，南充中心城區(qū)已創(chuàng)建為國家園林城市和優(yōu)秀旅游城市，為打造生態(tài)城市文化品牌奠定了良好基礎(chǔ);中心城區(qū)周圍已納入近期城市建設(shè)規(guī)劃的51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都山清水秀、綠樹成蔭，具有良好的生態(tài)條件。我們應(yīng)充分利用這些優(yōu)勢，調(diào)動廣大城鄉(xiāng)居民參與生態(tài)文明建設(shè)、美化城鄉(xiāng)環(huán)境的積極性，采取一切可行措施，強(qiáng)力把南充中心城區(qū)打造成 “山水繞城、城擁山水、綠樹鑲嵌、空氣清新”的川東北獨具特色的國家生態(tài)旅游城市，把已納入南充城市建設(shè)規(guī)劃的51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成富有個性特色的生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，使南充新型城鎮(zhèn)成為休閑勝地、居住福地和創(chuàng)業(yè)寶地，切實增強(qiáng)南充對外招商引資的吸引力。
四、塑造綠色低碳形象，增強(qiáng)城鎮(zhèn)社會影響力。綠色低碳的城鎮(zhèn)形象，有利于提升城鎮(zhèn)品位、繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化城鎮(zhèn)功能、增強(qiáng)城鎮(zhèn)實力。塑造綠色低碳的城鎮(zhèn)形象，離不開精品工程的打造和居民素質(zhì)的提高。為此，要切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)的園林綠化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的“綠化、香化、亮化、美化”工程建設(shè)，使一個個休閑綠化廣場散發(fā)著誘人的嬌嫩綠意，洋溢著孩子們的歡快笑聲;使一條條綠化帶閃爍著碧綠的油光，如玉碎纏繞著南充城鎮(zhèn);使南充城鎮(zhèn)給世人留下“天藍(lán)地綠、水清街凈、品位高雅”的美好印象。與此同時，要開展廣泛宣傳動員教育活動，使每個城鎮(zhèn)居民牢固樹立起符合可持續(xù)發(fā)展的、人與自然和諧相處的生態(tài)道德觀，積極參加“關(guān)愛自然、義務(wù)植樹”等公益活動，大力推行綠色消費，自覺養(yǎng)成低碳、文明、健康的生活方式。通過積極塑造綠色低碳形象，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的影響力。
