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2025年07月18日
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7月1日起，新修訂的《勞動合同法》將正式實施。新政最大的亮點，就是明確規(guī)定了“臨時工”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利，并賦予人社部門依法開展經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利。
“每個人都可能是隨時被犧牲的臨時工，沒有人例外，甚至你是臨時活著”。這是6月5日的網(wǎng)絡(luò)熱點言辭之一。引出如此喟嘆的，是發(fā)生在陜西省延安市的一起城管暴力執(zhí)法事件?！芭R時工”作為一個群體已經(jīng)是無數(shù)次被推向幕前，在涉及一些政府部門和企事業(yè)單位與群眾的沖突事件中，“臨時工”往往成為直接責(zé)任人，無證，酒駕，公車肇事，鬧事，逃逸……統(tǒng)統(tǒng)乃“臨時工”所為。1995年《勞動法》開始實施后，所有用人單位與職工全面實行勞動合同制度，用人單位在臨時性崗位上用工，可以在勞動合同期限上有所區(qū)別。但自1996年勞動部辦公廳對《關(guān)于臨時工等問題的請示》的復(fù)函始，過去意義上相對于正式工而言的臨時工名稱已經(jīng)不復(fù)存在。如今機關(guān)事業(yè)單位臨時工，統(tǒng)稱“編制外聘用人員”才更準確，現(xiàn)行《勞動合同法》并沒有臨時工的概念。按照該法規(guī)定，用人單位應(yīng)該與員工簽訂勞動合同，臨時工與正式工都要接受崗前培訓(xùn)，遵守同樣的法律法規(guī)和單位制度。也就是說，不論臨時工還是正式工，他們的所有職務(wù)行為后果都由單位承擔(dān)，每逢遇事皆拿“臨時工”來祭旗無任何意義，試圖通過“臨時工”來減輕自己的監(jiān)管職責(zé)只是一廂情愿的想法，不僅違背了法律，更引發(fā)輿論的極度反感。
此次新修訂的《勞動合同法》要管的是臨時工長期以來權(quán)利與義務(wù)不對等的現(xiàn)狀。最明顯的變化主要體現(xiàn)在，將勞務(wù)派遣人員享有同工同酬的單方權(quán)利修訂為勞務(wù)派遣人員和用工單位分別享有和承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)；對臨時性、輔助性和替代性3種勞務(wù)派遣形式作了清晰的界定，并規(guī)定臨時性工作崗位不得超過6個月。編制外聘用人員的大量存在，讓許多編制內(nèi)的員工在一定程度上貴族化。有媒體調(diào)查顯示，在不少地方的城管、交通、治安等部門，正式編制人員與“臨時工”的比例一般都在1∶3左右，銀行、電信運營商、鐵路、石油等領(lǐng)域，亦有不少勞務(wù)派遣人員的存在。多數(shù)正式工一般從事著相對清閑的工作，而大量“臨時工”則被安排到臟、累、危的工作一線。毫無疑問，新法的實施帶來了巨大的人員轉(zhuǎn)換壓力，但促進我國勞務(wù)市場健康發(fā)展、規(guī)范勞務(wù)用工是大勢所趨，企業(yè)應(yīng)及早調(diào)整用工思路，采取業(yè)務(wù)外包等方式積極應(yīng)對，政府部門也應(yīng)科學(xué)制定勞務(wù)派遣用工比例，并積極搭建業(yè)務(wù)外包服務(wù)平臺。
一方面法律不允許存在“臨時工”，另一方面“臨時工”卻幾乎覆蓋所有機關(guān)單位，并風(fēng)行于大大小小的企業(yè)。這意味著，法律被挑戰(zhàn)的同時，數(shù)不清的“臨時工”的權(quán)益也在時刻被剝奪著。新修訂《勞動合同法》的出現(xiàn)正合時宜，但現(xiàn)實來說，臨時工與正式工之間的差別不僅僅是同工同酬，他們?nèi)钡氖亲饑?，而這尊嚴毫無疑問來源于“編制”。正如有人指出的，“干的是21世紀的活兒，用的卻是上個世紀的編制，這是導(dǎo)致一些單位被迫大量使用編外人員的原因”。從這個意義上說，要徹底拯救“臨時工”，僅靠法律的強硬表態(tài)是不是足夠呢？
