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2025年07月17日
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教育部26日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉：截至2013年底，在園幼兒比2010年增長(zhǎng)了918萬(wàn)人，相當(dāng)于之前10年增量的總和，“入園難”問(wèn)題初步緩解。此外，發(fā)布會(huì)還介紹了第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)的計(jì)劃內(nèi)容。
去年全國(guó)共有幼兒園19.86萬(wàn)所，較2010年增長(zhǎng)32%
2013年是三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，各級(jí)政府將發(fā)展學(xué)前教育納入各地保障和改善民生的重大工程，努力破解資源短缺、投入不足、體制機(jī)制不健全等瓶頸問(wèn)題。
普惠性學(xué)前教育資源快速增加。各地加快公辦園建設(shè)，在資源嚴(yán)重不足的地區(qū)新建幼兒園，利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他公共資源改擴(kuò)建幼兒園，依托農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各地已新建2.5萬(wàn)余所，改擴(kuò)建3.4萬(wàn)余所，增設(shè)小學(xué)附屬幼兒園4.6萬(wàn)余所。
把城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性幼兒園。各地新建、補(bǔ)建、回收了一批配套幼兒園，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，使小區(qū)配套幼兒園成為擴(kuò)大城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源的主渠道。
積極扶持企事業(yè)單位辦園、集體辦園和普惠性民辦園。各地采取補(bǔ)助生均經(jīng)費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、免費(fèi)培訓(xùn)教師等方式，已經(jīng)扶持6.9萬(wàn)所次，受益幼兒約1000萬(wàn)人次。
在偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展學(xué)前教育巡回指導(dǎo)。中央財(cái)政學(xué)前教育巡回支教項(xiàng)目支持陜西、貴州等13個(gè)省（區(qū)、市）設(shè)立支教點(diǎn)1500余個(gè)，聘用鄉(xiāng)村幼兒園老師和志愿者4000余名，受益幼兒約4萬(wàn)人。
2013年全國(guó)共有幼兒園19.86萬(wàn)所，比2010年增加4.82萬(wàn)所，增長(zhǎng)了32%；在園幼兒達(dá)到3895萬(wàn)人，比2010年增加918萬(wàn)人，增長(zhǎng)了31%。全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到67.5%，比2010年增加了10.9個(gè)百分點(diǎn)。
過(guò)去3年中央財(cái)政學(xué)前教育項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入500億元
過(guò)去3年，學(xué)前教育投入大幅增長(zhǎng)。2011—2013年中央財(cái)政學(xué)前教育項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入500億元，帶動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政投入1600多億元。全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中學(xué)前教育占比從2010年1.7%提高到了2012年3.4%，預(yù)計(jì)2013年將進(jìn)一步增加。各地普遍建立了學(xué)前教育資助制度，3年來(lái)已投入36億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒超過(guò)400萬(wàn)人次。此外，2013年企事業(yè)單位辦、集體辦幼兒園和民辦園比2010年增加3.2萬(wàn)所，增長(zhǎng)26%。
幼兒園教師隊(duì)伍持續(xù)壯大。2013年全國(guó)幼兒園教職工達(dá)283萬(wàn)人，比2010年增加98萬(wàn)人，增長(zhǎng)了53%。2013年培養(yǎng)幼兒園教師的高等院校和中等師范學(xué)校已達(dá)739所，在校生規(guī)模達(dá)53.7萬(wàn)人，比2010年增加了25.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)了近1倍。幼兒園教師國(guó)培計(jì)劃投入11億元，培訓(xùn)農(nóng)村幼兒園教師29.6萬(wàn)名。
幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量不斷提高。國(guó)家出臺(tái)了《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，教育部組織修訂了《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。各地積極完善幼兒園準(zhǔn)入制度，提高幼兒園教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。
擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、提質(zhì)量是未來(lái)3年的主要任務(wù)
由于底子薄、欠賬多，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)仍是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，存在不少問(wèn)題：
一是普惠性資源短缺依然是主要矛盾。城市入公辦園難、入普惠性民辦園難、就近入園難、流動(dòng)人口子女入園難的問(wèn)題仍比較突出。中西部農(nóng)村地區(qū)，特別是集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)和人口分散地區(qū)入園率整體偏低。二是學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制尚未普遍建立。絕大部分地區(qū)幼兒園教師工資和日常運(yùn)行主要依靠收費(fèi)，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)較重。農(nóng)村幼兒園辦園條件差，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。三是師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。幼兒園教師數(shù)量短缺、工資待遇低、隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象仍普遍存在，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高。四是幼兒園保教質(zhì)量參差不齊。一些幼兒園辦園行為不規(guī)范，“小學(xué)化”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，解決上述問(wèn)題的總體思路是：組織各地實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源為主，努力實(shí)現(xiàn)幼兒園布局結(jié)構(gòu)與老百姓的入園需求相協(xié)調(diào)，促進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展。再經(jīng)過(guò)3年努力，在全國(guó)范圍內(nèi)基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決“入園難”“入園貴”。
推動(dòng)各地通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，主要完成4個(gè)方面的任務(wù)：
擴(kuò)總量。統(tǒng)籌考慮邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)前教育資源短缺的現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)、人口流動(dòng)以及“單獨(dú)二孩”政策帶來(lái)的人口增加等因素，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源。
調(diào)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是調(diào)整資源結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率，讓孩子們就近入園、方便入園。
建機(jī)制。重點(diǎn)是研究探索幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高幼兒園可持續(xù)發(fā)展的能力。
提質(zhì)量。重點(diǎn)是健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，完善區(qū)域教研和園本教研制度，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。
