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2025年08月02日
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住建部官員直言，地方確有自主調控的權利，但并不等同于放松限購，有些該堅持的政策必須繼續執行，放松限購可能會給市場傳達錯誤的信號。
住建部：自主調控不等同放松限購
應中央要求緊急摸底地方樓市
全國樓市庫存激增、部分城市大幅降價的市場表現，引發了中央層面的關注。
《華夏時報》記者獨家獲悉，日前住建部兵分幾路密集調研地方樓市，實地了解房地產市場下滑程度，并集中在5月24日向國務院高層匯報工作。
“此次住建部的調研除了有部里自己的例行調研任務之外，也是出于中央的要求。”一位接近住建部的人士向記者透露，“目前中央層面對樓市的關注度很高，因此要求住建部將目前市場波動較為明顯、政策有所調整的城市情況摸底匯總上來。”
一位參與廣州座談會的政府人士透露，中央此次意在摸底各地樓市真實情況，全面、準確判斷市場形勢，明確指導地方調控方向。
上述參與座談的人士表示，住建部調研結果顯示，部分中心城市表現仍不錯，目前對經濟沖擊并不大，但市場開始出現新的分化。原本認為三四線城市會更糟一些，但調研結果出來后，部分三四線城市的情況要好于杭州、貴陽、沈陽等二線城市。
“住建部官員直言，地方確有自主調控的權利，但并不等同于放松限購，有些該堅持的政策必須繼續執行，放松限購可能會給市場傳達錯誤的信號，即認為國家又要開始新一輪救市，中央不愿看到這樣的輿論導向。”參與深圳座談會的一位業內人士告訴記者。
該人士還表示，住建部傳達的調控方向是，2008年和2011年的兩次樓市調整，皆因保增長而中斷，這一次中央更希望市場能自我調整。而地方政府在防止供應過剩的同時，不能用傳統的救市思路，將泡沫再一次吹大，引發硬著陸風險。在房產稅、遺產稅等經濟手段沒有出臺之前，一些中心城市的部分行政調控手段不能退出。
緊急摸底地方樓市
上述接近住建部的人士透露，早在今年4月底、5月初的時候，住建部的司局級官員就去個別城市了解過情況，近期由于市場變化比較快，輿論壓力也相對較大，因此住建部再度赴各地調研，摸底市場情況。
“這次選取的城市，主要是一線城市、二線重點城市以及熱點區域中的三線城市，這些城市的樓市波動具有代表性，有的城市政策上也存在一些調整。”該人士告訴記者，除了珠三角區域，還有長三角區域的浙江、江蘇等庫存較嚴重的省份。
以住建部在珠三角區域的調研來看，此次參與廣州座談會的有7個代表城市，包括惠州、肇慶、韶關、珠海、佛山、中山、廣州，其中佛山高明區已暗中救市。
上述參與廣州座談會的政府人士透露，惠州代表匯報的材料顯示，目前惠州市場庫存面積有一千多萬平方米，以目前的去化率計算，兩年也難以消化完，是7個代表城市中庫存最大的。
廣州座談會結束后，為了解更多市場情況，5月23日，住建部調研人員又趕赴深圳，當天上午召集了當地房企、銀行、中介、專家等行業代表開會，下午前往新樓盤現場調研。
除了實地調研外，還有部分城市被要求上報房地產市場書面材料。湖南省住建廳有關負責人告訴記者，住建部這次并未去湖南調研，但要求他們在5月23日上午將湖南省1-4月份的房地產形勢匯報上去，包括樓市基本行情、目前存在哪些問題以及地方政府下一步的打算等。
“去年市場情況比較穩定，沒有類似的匯報，今年情況有些特殊，輿論壓力也很大，因此中央層面有些緊張。”上述湖南省住建廳負責人稱。
“住建部的調研結果顯示，樓市總體情況沒那么差，今年1-4月各項指標下滑幅度大，是因為去年同期基數太高，實際上，目前的市場情況要好于2011年和2012年同期。”上述參與廣州座談會的政府人士告訴記者。
上述參與座談的人士還透露，政府目前重視成交量能不能提升。有了成交，開發商資金可回籠，投資不會受太大影響，經濟就不會出現嚴重問題。如今令政府頭疼的是，如何消化供應過剩問題。
“目前，由于地方財政緊張，政府并不愿意提供大額的購房補貼，加上限購政策在有的二三線城市執行相對較松，救市效果存疑。”他表示。
指明調控方向
“中央再不派人來，地方真要亂套了。”上述參與廣州座談會的政府人士表示，由于中央一直保持沉默，地方感到很困惑，由于摸不清中央的態度，多地只能偷偷救市，手段也是五花八門。
日前有媒體報道稱，住建部人士確認，除北上廣深之外，其他城市的限購政策可以自行調節，尤其是庫存過大的地方，但不會明確發文。
上述參會人士告訴記者，在座談會上住建部官員專門提及此事，發表此言論的是原住建部法規司副司長徐宗威，目前已退休，不能代表住建部的聲音。
該人士還透露，住建部官員在座談會上表示，地方確實有自主調控的權利；但是不能把是否放松限購當做刺激樓市、謀求短期經濟增長的手段；需從面向行業長期健康發展的角度，從公共服務配套的完善、新型城鎮化的推進等幾個方面來解決樓市泡沫軟著陸的問題。
“有些中心城市，住房仍是稀缺資源，暫時不能放松限購。談及佛山救市行為時，住建部官員在座談會上說，‘佛山自作主張放松限購，這是它的權利，但政府將來能擔得起責任嗎？’”上述人士告訴記者。
“住建部官員在座談會上強調，不能因有關房地產調整將影響到地方財政、銀行等方面的聲音亂了陣腳，以前房地產行業承擔了太多，包括經濟增長、就業、居住以及產業轉型等，此次調整是市場自發調整，如果人為中斷，未來房地產市場將出現硬著陸，后果更可怕。”上述人士稱。
在住建部調研長三角后，5月23日，杭州出臺“限降令”，規定低于備案價15%的樓盤不允許網簽，否則需要重新申請備案價。
“地方政府的救市方向也是想辦法去庫存，湖南省有六七千家地產項目公司，企業實力不強，抗風險能力弱，一旦資金鏈斷裂，又會出現跑路現象。”湖南省住建廳有關負責人稱，目前只是成交縮減，價格還算平穩，如果土地價格松動就不一樣了，因為暫時還離不開土地財政。
關注央行“喊話”效果
今年4月之后，樓市急轉而下，這令作為房地產市場主管部門的住建部始料未及。
3月份杭州等地出現房價下降苗頭時，住建部副部長仇保興表態，杭州的降價現象不會蔓延。但4月以后，降價潮卻呈現出擴散的趨勢。
今年兩會期間，住建部副部長齊驥提出了今年樓市調控的方向是“雙向調控”，并對此做出了權威解釋：所謂雙向調控亦可稱分類指導，即對一線城市繼續增加供應，抑制、遏制投資投機性需求，限購政策不退出。而對于庫存量比較大的城市，要控制供地結構、供應結構。
“雙向調控政策作用的著力點是維持市場穩定，避免出現市場過熱或過冷，在當時，大部分城市的房地產市場還是過熱的。”全國工商聯房地產商會會長聶梅生表示，“按照樓市調控的頂層設計，在保持市場穩定的前提下，一些地方的行政干預手段將逐步離場，市場化手段成為調節市場的主要手段。”
“從目前來看，中央對房地產市場應該不會再出臺‘一刀切’政策，但為保下半年的經濟平穩，未來在金融、投資等方面出臺一些導向性政策也是可能的。”上述接近住建部的人士向記者表示。
上述參與廣州座談會的政府人士透露，會上，住建部特別要求惠州對光耀地產做專項材料報告，以了解涉及民間借貸的規模和影響到底有多大。
“此外，住建部官員還十分關心5月12日央行‘喊話’放松個貸后，商業銀行是否‘聽話’。據了解，目前僅有工行將貸款騰挪增加了房貸規模，要求深圳轄區內的支行加快住房貸款的發放，其余銀行均未遵照執行。”上述人士說。
他還透露，住建部官員在座談會上強調，限貸并不是行政干預手段，而限購是在經濟、稅收手段不到位的情況下被迫出臺的下策，符合目前中國經濟的需要。
“中央希望銀行不要拖后腿，也要求開發商降價走量，但會上開發商和銀行各執一詞。開發商抱怨銀行不放款，降價了資金也回籠不了。銀行人士則稱，銀行并沒有停止放款，只是上浮了利率。”深圳一位參與座談的業內人士告訴記者。
