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2025年09月02日
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昨日，云南省召開(kāi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)戶和縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作電視電話會(huì)議，明確提出，到2020年，云南省常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)50%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%左右，并全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制，有序放開(kāi)昆明以外的城市落戶限制，引導(dǎo)人口向滇中地區(qū)、州市府所在地、縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)集中。并用3至5年時(shí)間全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，讓農(nóng)民定地、定權(quán)、定心。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 今年起發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)大到16州市
從2010年開(kāi)始，云南率先在開(kāi)遠(yuǎn)市等地開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)。今年開(kāi)始，省委、省政府將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)大到16個(gè)州市和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的32個(gè)縣（市、區(qū)），力爭(zhēng)形成可借鑒、復(fù)制、推廣的經(jīng)驗(yàn)。
截至目前，全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)戶總數(shù)達(dá)519萬(wàn)人，位居全國(guó)前列。在已轉(zhuǎn)戶人口中，在建制鎮(zhèn)落戶的占86.4%，在縣城落戶的占8.8%，呈現(xiàn)出就近轉(zhuǎn)移、就近就業(yè)、就近落戶等特征。
全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率從2011年的16.5%上升到27.3%；常住人口城鎮(zhèn)化率從2011年的36.8%上升到40.48%。到目前為止，已累計(jì)為轉(zhuǎn)戶居民辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)111.7萬(wàn)人、城鎮(zhèn)低保11.6萬(wàn)人、提供就業(yè)崗位58.6萬(wàn)個(gè)等。
從上述數(shù)據(jù)可以看出，目前，云南戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率低13.18%，全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口潛在轉(zhuǎn)戶對(duì)象有650萬(wàn)人左右。所以，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要把有能力就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，爭(zhēng)取到2020年再新增轉(zhuǎn)戶500萬(wàn)人以上，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%左右。
此外，云南將用3至5年時(shí)間全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，讓農(nóng)民定地、定權(quán)、定心。同時(shí)引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，在符合規(guī)劃、用途管制的前提下，實(shí)行與國(guó)有土地同權(quán)同價(jià)。從今年起，省委、省政府不再給各州市下達(dá)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”硬性指標(biāo)，寧可轉(zhuǎn)戶進(jìn)程慢一點(diǎn)，也不要摻雜水分、弄虛作假。
數(shù)據(jù)對(duì)比
云南戶籍人口城鎮(zhèn)化率
2011年：16.5% 目前：27.3% 到2020年：38%左右
云南常住人口城鎮(zhèn)化率
2011年：36.8% 目前：40.48% 到2020年：50%左右
縣域經(jīng)濟(jì) 持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)
會(huì)議還透露，與2011年相比，去年全省129個(gè)縣（市、區(qū)）中，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)50億元的由2011年的46個(gè)增加到了65個(gè)，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、縣域財(cái)政總收入數(shù)值更大的縣（市、區(qū)）也都有所增加。特別是，縣域財(cái)政總收入超過(guò)100億元的縣（市、區(qū)）從無(wú)到有了2個(gè)。
但與發(fā)達(dá)省區(qū)市相比，云南省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、總量、速度、質(zhì)量、效益的差距都很大。比如，去年GDP最大的昆明市五華區(qū)（827.9億元）是最小的貢山縣（6.2億元）的133倍。所以會(huì)議強(qiáng)調(diào)，位居前列的縣（市、區(qū)）要瞄準(zhǔn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣目標(biāo)，排位居中的要瞄準(zhǔn)西部百?gòu)?qiáng)縣目標(biāo)；排名靠后的要瞄準(zhǔn)全省先進(jìn)縣目標(biāo)，努力成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大平臺(tái)，要注意加強(qiáng)一城三區(qū)建設(shè)，即加快縣城和工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)。另外，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，盡快制定縣域政府權(quán)力清單、企業(yè)負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“三張清單一張網(wǎng)”，把“潛規(guī)則”變成“顯規(guī)則”。
129個(gè)縣（市、區(qū)）2013年與2011年發(fā)展對(duì)比
縣域地區(qū)生產(chǎn)總值超50億元
2013年：65個(gè) 2011年：46個(gè)
縣域地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元
2013年：29個(gè) 2011年：23個(gè)
規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資超50億元
2013年：52個(gè) 2011年：31個(gè)
規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資超200億元
2013年：8個(gè) 2011年：4個(gè)
縣域財(cái)政總收入超5億元
2013年：83個(gè) 2011年：61個(gè)
縣域財(cái)政總收入超100億元
2013年：2個(gè) 2011年：0個(gè)
城鎮(zhèn)化率與全國(guó)比較
全國(guó)：53.73% 云南：40.48%
工業(yè)化率
全國(guó)：37.04% 云南：32.14%
