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2025年07月18日
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昨日，云南省召開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)戶和縣域經(jīng)濟推進工作電視電話會議，明確提出，到2020年，云南省常住人口城鎮(zhèn)化率將達50%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到38%左右，并全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制，有序放開昆明以外的城市落戶限制，引導人口向滇中地區(qū)、州市府所在地、縣城及重點鎮(zhèn)集中。并用3至5年時間全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權的確權登記頒證工作，讓農(nóng)民定地、定權、定心。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 今年起發(fā)展試點擴大到16州市
從2010年開始，云南率先在開遠市等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點。今年開始，省委、省政府將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點擴大到16個州市和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的32個縣（市、區(qū)），力爭形成可借鑒、復制、推廣的經(jīng)驗。
截至目前，全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)戶總數(shù)達519萬人，位居全國前列。在已轉(zhuǎn)戶人口中，在建制鎮(zhèn)落戶的占86.4%，在縣城落戶的占8.8%，呈現(xiàn)出就近轉(zhuǎn)移、就近就業(yè)、就近落戶等特征。
全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率從2011年的16.5%上升到27.3%；常住人口城鎮(zhèn)化率從2011年的36.8%上升到40.48%。到目前為止，已累計為轉(zhuǎn)戶居民辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險111.7萬人、城鎮(zhèn)低保11.6萬人、提供就業(yè)崗位58.6萬個等。
從上述數(shù)據(jù)可以看出，目前，云南戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率低13.18%，全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口潛在轉(zhuǎn)戶對象有650萬人左右。所以，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要把有能力就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務，爭取到2020年再新增轉(zhuǎn)戶500萬人以上，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到38%左右。
此外，云南將用3至5年時間全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權的確權登記頒證工作，讓農(nóng)民定地、定權、定心。同時引導和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，在符合規(guī)劃、用途管制的前提下，實行與國有土地同權同價。從今年起，省委、省政府不再給各州市下達“農(nóng)轉(zhuǎn)城”硬性指標，寧可轉(zhuǎn)戶進程慢一點，也不要摻雜水分、弄虛作假。
數(shù)據(jù)對比
云南戶籍人口城鎮(zhèn)化率
2011年：16.5% 目前：27.3% 到2020年：38%左右
云南常住人口城鎮(zhèn)化率
2011年：36.8% 目前：40.48% 到2020年：50%左右
縣域經(jīng)濟 持續(xù)推進簡政放權
會議還透露，與2011年相比，去年全省129個縣（市、區(qū)）中，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值超過50億元的由2011年的46個增加到了65個，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、縣域財政總收入數(shù)值更大的縣（市、區(qū)）也都有所增加。特別是，縣域財政總收入超過100億元的縣（市、區(qū)）從無到有了2個。
但與發(fā)達省區(qū)市相比，云南省縣域經(jīng)濟規(guī)模、總量、速度、質(zhì)量、效益的差距都很大。比如，去年GDP最大的昆明市五華區(qū)（827.9億元）是最小的貢山縣（6.2億元）的133倍。所以會議強調(diào)，位居前列的縣（市、區(qū)）要瞄準全國百強縣目標，排位居中的要瞄準西部百強縣目標；排名靠后的要瞄準全省先進縣目標，努力成為新的經(jīng)濟增長極。
打造縣域經(jīng)濟發(fā)展大平臺，要注意加強一城三區(qū)建設，即加快縣城和工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設。另外，縣域經(jīng)濟發(fā)展還要持續(xù)推進簡政放權，盡快制定縣域政府權力清單、企業(yè)負面清單、財政專項資金管理清單及政務服務網(wǎng)“三張清單一張網(wǎng)”，把“潛規(guī)則”變成“顯規(guī)則”。
129個縣（市、區(qū)）2013年與2011年發(fā)展對比
縣域地區(qū)生產(chǎn)總值超50億元
2013年：65個 2011年：46個
縣域地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元
2013年：29個 2011年：23個
規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資超50億元
2013年：52個 2011年：31個
規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資超200億元
2013年：8個 2011年：4個
縣域財政總收入超5億元
2013年：83個 2011年：61個
縣域財政總收入超100億元
2013年：2個 2011年：0個
城鎮(zhèn)化率與全國比較
全國：53.73% 云南：40.48%
工業(yè)化率
全國：37.04% 云南：32.14%
