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2025年07月18日
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南都訊昨日，廣東省城鎮(zhèn)化工作會議在廣州召開。省委書記胡春華作講話。省長朱小丹對城鎮(zhèn)化工作作了具體部署。省人大常委會主任黃龍云、省政協(xié)主席朱明國出席會議。會議透露，到2020年，廣東省將推動超過1300萬人口進城，全省的常住人口城鎮(zhèn)化率也將從去年的67.76%提高到73%。
胡春華強調(diào)，要深刻認識推進城鎮(zhèn)化對廣東發(fā)展全局的重要意義，堅定不移地推進新型城鎮(zhèn)化。他指出，要因地制宜制定政策，分類抓好三類地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。珠三角地區(qū)要以建設(shè)世界級城市群為目標(biāo)，構(gòu)建功能互補、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化發(fā)展格局；粵東西北地區(qū)要堅持走中心城市帶動的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子；要加快建設(shè)一批綜合實力較強的縣城，發(fā)揮好縣城在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。
胡春華強調(diào)，珠三角和粵東西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化要從實際出發(fā)，突出抓好“三舊”改造和擴容提質(zhì)這兩大抓手。珠三角城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量，要用足用好“三舊”改造政策，破解城市建設(shè)的土地瓶頸，推動城市轉(zhuǎn)型升級。粵東西北地區(qū)要抓好擴容提質(zhì)，推動地級中心城市做大做強，集中資源投入新區(qū)建設(shè)，集中精力把起步區(qū)先做起來，調(diào)動各方面參與新區(qū)建設(shè)的積極性，爭取三五年內(nèi)起步區(qū)建設(shè)實現(xiàn)重大突破。
胡春華強調(diào)，要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化率提升和城市綜合承載力提高，結(jié)合實際解決好人口城鎮(zhèn)化問題。要優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局，控制和疏解珠三角地區(qū)人口壓力，引導(dǎo)人口向粵東西北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。要在充分考慮我省城鎮(zhèn)化布局和城鎮(zhèn)承載能力的前提下，實施差別化落戶政策，采取分地區(qū)、分階段、分模式的市民化路徑，穩(wěn)步有序地解決我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和常住異地務(wù)工人員的市民化問題。要立足在相當(dāng)一個時期有大量外來人口在城市的實際，提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，讓外來人口更好地融入本地。
朱小丹透露，省里將成立全省新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選擇2個城市、5個縣城、10個建制鎮(zhèn)作為綜合試點，選擇10個項目作為專項試點。未來五年省財政每年拿出不少于10億元，支持開展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重大專項工作和試點建設(shè)。
亮點
全面放開本科以上學(xué)歷畢業(yè)生落戶限制
2013年，廣東省常住人口城鎮(zhèn)化率為67.76%，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率要提高到73%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到56%，即實現(xiàn)不少于600萬本省和700萬外省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。會議提出，全面放開本科以上學(xué)歷畢業(yè)生落戶限制，全面放開除廣州、深圳以外城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員直系親屬隨遷限制和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生落戶限制，全面放開除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山以外的中小城市及建制鎮(zhèn)落戶限制。
珠三角要引導(dǎo)人口向珠江西岸流動
會議提出，廣州和深圳要嚴格控制城市和人口發(fā)展規(guī)模；珠三角要引導(dǎo)人口向珠江西岸流動；東西兩翼要培育2-3個300萬人左右的大城市或城市群；培育若干城區(qū)人口超100萬的中心城市和30萬-50萬人的中小城市。
集體經(jīng)營性建設(shè)用地同價同權(quán)
在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。嚴格控制人口500萬以上的特大城市中心城區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)，嚴格控制新區(qū)起步區(qū)規(guī)模。
轉(zhuǎn)移支付掛鉤進城人口市民化
建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，將常住人口的因素納入省級財政轉(zhuǎn)移支付中充分考慮。
采寫：南方日報記者胡鍵謝思佳盧軼肖文舸通訊員岳宗符信岳建軒
