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2025年09月02日
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城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，也是一個(gè)水到渠成的過程。城市強(qiáng)大的集聚功能和便利的交通網(wǎng)絡(luò)，相較于農(nóng)村來說有著先天的優(yōu)勢。但在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，也不是所有的農(nóng)民都對進(jìn)城抱有期待他們或不愿意離開自己家鄉(xiāng)的青山綠水，或沒有看到城鎮(zhèn)化之后會(huì)獲得的福利，其“入城”的熱情并不高。
對此，業(yè)內(nèi)專家表示，城鎮(zhèn)化的過程，應(yīng)是一個(gè)緩慢的過程，農(nóng)村的思維方式和生活方式的轉(zhuǎn)變并不是一朝一夕就能完成的，之前就出現(xiàn)過一些地方政府為了獲取土地出讓金，強(qiáng)制將這些農(nóng)民戶籍轉(zhuǎn)為城市戶籍的情況，就是忽視了城鎮(zhèn)化過程的復(fù)雜性，犯了急功近利的大忌。
在7月底出臺(tái)的的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》中，中央明確提出要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口就業(yè)、醫(yī)療、受教育等權(quán)利，并決定取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分，從制度層面保障了農(nóng)民入城后的合法權(quán)益。而工作的重點(diǎn)應(yīng)是保障老百姓的生存問題，農(nóng)民進(jìn)城后如果沒有固定的工作，還要跑到離家很遠(yuǎn)的地方去打工，這種城鎮(zhèn)化對農(nóng)民而言就沒有任何意義。
如何讓農(nóng)民“自愿”入城，切實(shí)享受到城鎮(zhèn)化帶來的紅利呢？歸根結(jié)底是要提高城鎮(zhèn)的吸引力，在9月7日舉辦的“齊魯峰會(huì)2014”論壇上，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵提出，地方政府應(yīng)該把長期發(fā)展的目標(biāo)回歸到可持續(xù)的低碳發(fā)展上，在新的社區(qū)建設(shè)中，實(shí)行跨界經(jīng)營，社區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)一步結(jié)合，來帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展。
低碳可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就要求城鎮(zhèn)化不能犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)。目前，一些中小城鎮(zhèn)，由于資金限制，城鎮(zhèn)交通、地下管道、供電供水，以及廢水、廢氣、廢渣“三廢”的治理設(shè)施明顯不足。因此要必須實(shí)行高科技和城鎮(zhèn)化結(jié)合的優(yōu)勢，注重環(huán)境保護(hù)，不能讓農(nóng)民離開綠色的田野，進(jìn)入一個(gè)充滿廢氣的城鎮(zhèn)。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，要建立生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)、低碳城市，首先城市體系的建立規(guī)劃，合理的空間格局和數(shù)量結(jié)構(gòu)對低碳宜居至關(guān)重要。另外，還要有綠色的交通系統(tǒng)，具有創(chuàng)意的特色建筑，以及健康理性的生活方式。
