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2025年09月02日
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城市化網(wǎng)訊 在全國經(jīng)濟(jì)步入中高速的新常態(tài)下，各地資源能源省份如何尋找一條新的路徑，成為明年各地政府工作報告重要的看點(diǎn)之一。城市化委員會專家委員、國家發(fā)改委國土所所長肖金成認(rèn)為，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大附加值，這個思路沒有問題。問題是不能都一哄而上，比如煤化工。“西部光靠能源、原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不行的，要轉(zhuǎn)向制造業(yè)，轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品（行情，問診）加工業(yè)，轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，這是一個方向。”他說。
肖金成分析，西部經(jīng)濟(jì)過去發(fā)展很快因素有兩個，一是西部經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動，高速公路、鐵路、機(jī)場、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資大；二是資源能源價格飆升，煤炭、電力、礦石等，價格上升推動經(jīng)濟(jì)增長。西部很多省份靠資源、原材料產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長。最近兩年能源、原材料價格下降明顯，需求大幅下降，包括煤炭、電力以及其他礦產(chǎn)資源均是如此。實(shí)際上，西部經(jīng)濟(jì)能像現(xiàn)在已經(jīng)不錯了，因?yàn)閯e的產(chǎn)業(yè)受影響不大，比如裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。另外西部的房地產(chǎn)沒有大漲也沒大落。西部地區(qū)基本面還是不錯的。西部也有增長比較快的省份，如陜西和重慶經(jīng)濟(jì)增速為什么沒有大的回落，主要原因是這兩地以制造業(yè)為主，高科技產(chǎn)業(yè)比重較大。西部一些經(jīng)濟(jì)回落幅度較大的地方，主要是資源原材料產(chǎn)品為主的地區(qū)。再加上經(jīng)濟(jì)基本面不太好，資金嚴(yán)重短缺，投資增速也有較大回落，這對經(jīng)濟(jì)影響比較大。西部出口本來比重不大，消費(fèi)變化也不是很大。
肖金成認(rèn)為，有兩種力量導(dǎo)致這些地方經(jīng)濟(jì)增長速度放慢。一是一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，能源、原材料行業(yè)產(chǎn)能過剩，供大于求。比如鋼鐵，河北因?yàn)殪F霾的因素，要關(guān)停一些企業(yè)，這使得河北的鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不但不能增長，很多工廠還要關(guān)掉。由于環(huán)境原因，要關(guān)停一些排放大、污染重的企業(yè)。做減法，不是做加法。另一個是能源、原材料行業(yè)價格下降。除了與產(chǎn)能過剩有關(guān)，還與整個宏觀有關(guān)，資金趨緊，投資、生產(chǎn)、儲備都受到了影響。但是，西部一些省份經(jīng)濟(jì)基本面差，主要是周期性因素造成的，增速不會一直是低的，如果宏觀環(huán)境變好，貨幣不那么緊張，企業(yè)投資增加，儲備改善，這樣供大于求的局面會改善。對企業(yè)投資也會有促進(jìn)作用。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速不會有那么高，但是也不會有那么低，如果走出低谷，經(jīng)濟(jì)也會有相對高的速度。
肖金成表示，西部很難跨越工業(yè)化階段。比如西藏服務(wù)業(yè)比重大，工業(yè)比重低，但是西藏主要是靠轉(zhuǎn)移支付，服務(wù)業(yè)比重比較大，其他地區(qū)難以走這條路。西部要出現(xiàn)像深圳的華為、中興這樣的大型企業(yè)，主要依靠高科技來發(fā)展比較難，原因是，與區(qū)位、人才、體制、開放程度都有關(guān)系，可以說深圳的模式是難以復(fù)制的。客觀上，西部地區(qū)技術(shù)需求、資本供給都是重要因素。西部和深圳不一樣，要走跨越式發(fā)展道路不太可能。
