以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年09月05日
星期五
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
【熱點(diǎn)話題】
日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），提出到2020年，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系?！兑庖姟返某雠_對我國新型智庫的發(fā)展具有怎樣的意義?《城市化》雜志特邀中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會委員、中國人民大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所所長金元浦發(fā)表評論。
金元浦：《意見》首先從整體角度對我國新型智庫的建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌性的規(guī)劃和全面、系統(tǒng)的整理，因此具有十分重要的整合性意義。這也是我國第一次如此全面地從多個角度對智庫建設(shè)提出切實(shí)的指導(dǎo)?！兑庖姟穼⑿滦椭菐於ㄎ粸辄h和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，從而將智庫作為科學(xué)決策的重要依靠力量，再次凸顯了其重要的地位。同時，也對智庫的科學(xué)化水平提出了更高的要求，加強(qiáng)智庫建設(shè)需要以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。
《意見》也是對我國新型智庫建設(shè)的高端布局，明確了我國新型智庫的建設(shè)目標(biāo)及各類智庫的歸屬與任務(wù)。我們看到在世界范圍內(nèi)尤其是在很多西方國家，智庫的發(fā)展已有相當(dāng)規(guī)模且有產(chǎn)業(yè)化的趨勢，其中也涌現(xiàn)了很多知名的智庫，此時我國明確提出了新型智庫建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的智庫，要重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，讓中國的智庫走向國際。它的重大意義在于確保我國公共決策的正確性，因此要將方方面面的力量聚集融匯，確保實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記在談到改革時曾一再強(qiáng)調(diào)過的“決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”的目的。
《意見》將新型智庫定位為國家決策的“先鋒隊”。智庫在國家發(fā)展中需要不斷發(fā)揮創(chuàng)新和引領(lǐng)性的作用，在社會、政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科技等各個方面，利用自身的優(yōu)勢，為我國正在進(jìn)行的新一輪深化改革服務(wù)。在格局的布置上，我們看到《意見》將智庫分為中央和國家機(jī)關(guān)所屬政策研究機(jī)構(gòu)、國家高端智庫、黨校行政學(xué)院智庫、高校智庫、科技創(chuàng)新智庫和企業(yè)智庫、社會智庫等不同的類型，其中更提出了明確的發(fā)展規(guī)則和發(fā)展方向，及各類不同智庫發(fā)展的有效途徑，這是非常具有實(shí)踐意義的。如在實(shí)施規(guī)則上提出“重點(diǎn)建設(shè)50至100個國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫”的目標(biāo)；提出了“完善以品德、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價機(jī)制和激勵政策”等細(xì)化的內(nèi)容，都將促進(jìn)這些有針對性的政策更快地落地。
在新型智庫發(fā)展過程中，我認(rèn)為其中最重要的一個條件，是要讓不同的觀點(diǎn)都能夠發(fā)出自己的聲音，讓不同的建議政策都能夠在平等的狀態(tài)下切磋爭鳴。這需要我們的社會不斷努力營造寬容的環(huán)境，需要我們具有科學(xué)精神，更需要保持學(xué)術(shù)的自由和思想的自由，從而創(chuàng)造平等的討論空間，讓不同類型的智庫都能在公平、平等的氛圍內(nèi)表達(dá)自己的建議與觀點(diǎn)，這也是十八屆三中全會所提倡的“學(xué)術(shù)自由”精神的一種體現(xiàn)。
《意見》還提出，我國的新型智庫發(fā)展要“面向世界、面向未來”，在世界范圍內(nèi)，智庫的發(fā)展已十分迅速，美國賓夕法尼亞大學(xué)今年1月發(fā)布的《全球智庫報告2014》顯示，目前全球共有6681家智庫，其中美國1830家，中國429家，我國已經(jīng)成為世界上智庫數(shù)量排名第二的國家。但我認(rèn)為我國智庫的數(shù)量可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一數(shù)字，我國的智庫分為多個體系，包括黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會智庫等，基礎(chǔ)量十分龐大，這也從側(cè)面反映出我國智庫正在迅速崛起。《全球智庫報告2014》同時指出，有7家中國智庫入圍“全球智庫150強(qiáng)榜單”，拋開數(shù)量而言，也說明我國智庫整體水平與世界頂級智庫相比仍存在一些差距。未來，我國智庫應(yīng)更注重于研究質(zhì)量的提升，注重于專業(yè)化發(fā)展，注重于解決切實(shí)問題，注重于完善國家的治理體系，從而更好地為我國社會發(fā)展提供智力支持。
作為以政策研究為導(dǎo)向的研究機(jī)構(gòu)和社會力量，我國的智庫與西方國家的智庫既存在共同點(diǎn)又具有很大差別。以美國為例，智庫一般都標(biāo)榜自己立場的中立性，不受政府政黨的影響，不少智庫力求自己的研究成果不受政府和其他特定因素的影響。同時，價值中立原則也是國際范圍內(nèi)普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。而實(shí)際上美國智庫與政府之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，一些智庫的研究帶有鮮明的政治傾向性，如在美國總統(tǒng)競選之前就有智庫機(jī)構(gòu)在為其競選出謀劃策。中國智庫在研究過程中，在服務(wù)于黨和國家發(fā)展的大局上也要盡力做到獨(dú)立客觀，放眼大局。因此，我國將智庫的角色設(shè)定為為全民族服務(wù)的智力資源，是非常具有前瞻性的，同時也說明我國智庫仍將以非盈利性和公益性為主導(dǎo)。在資金的來源方面，美國智庫的資金基本都來源于企業(yè)或個人捐贈，為確保智庫的研究不受到資金來源的影響，每家智庫在接受資金捐贈時都力圖保證自己的資金來源更加多元化，我國的智庫則更多以國家出資為主同時兼有項目資金收入。
未來，我國智庫的建設(shè)也要充分發(fā)揮社會智庫和民間智庫的重要作用。我國是一個多民族的國家，地域廣大，人口眾多，經(jīng)濟(jì)水平、文化發(fā)展呈現(xiàn)多樣化的形態(tài)，各族群眾的訴求也有差別。社會智庫，民間智庫可以反映各種不同的意見和思考，同時在對外交往，民間外交等方面也有其自身的特色。
然而，無論其歸屬什么機(jī)構(gòu)，資金來源如何，未來我國各類智庫的發(fā)展方式，都應(yīng)是在保持自己不同特色的同時，為國家長治久安的共同目標(biāo)而展開獨(dú)立客觀的研究。不論是黨的系統(tǒng)，國家行政系統(tǒng)，還是企業(yè)、民間系統(tǒng)的智庫都要有平等發(fā)言的機(jī)會。因此我們必須營造我國智庫發(fā)展的寬松、自由的有利環(huán)境，做到全面，公正，讓各類智庫都能得到良好的發(fā)展機(jī)會。
