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2025年09月02日
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城市化網(wǎng)訊 機(jī)場(chǎng)、高鐵，這些代表著高新技術(shù)的設(shè)施在一定程度上都能起到提升地方形象的作用，因此，近年來，不少地區(qū)對(duì)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)熱情持續(xù)高漲。據(jù)中國(guó)民航“十二五”規(guī)劃顯示，“十二五”期間，我國(guó)將新建機(jī)場(chǎng)70座，改擴(kuò)建101座。這些機(jī)場(chǎng)均以小機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)為主。然而，小機(jī)場(chǎng)建設(shè)浪潮的背后是超過七成虧損的現(xiàn)狀，但為了讓航空公司“愿意來”，許多地方政府即使通過補(bǔ)貼也要與航空公司開展“合作航線”。小機(jī)場(chǎng)的建設(shè)熱潮說明了什么？如何預(yù)防小機(jī)場(chǎng)建設(shè)可能帶來的建設(shè)過熱、投資浪費(fèi)等現(xiàn)象？城市化委員會(huì)國(guó)際交流專委會(huì)專家顧問、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員馬慶斌近日就這些問題接受了媒體采訪。
在談到如何看待小機(jī)場(chǎng)建設(shè)高潮這一問題時(shí)，馬慶斌表示，機(jī)場(chǎng)的建設(shè)是地方政府與航空公司“兩相情愿”的結(jié)果，雙方各取所需。航空公司和機(jī)場(chǎng)作為市場(chǎng)化單位，不僅要擴(kuò)展市場(chǎng)空間，也要考慮經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益無法完全靠市場(chǎng)獲得時(shí)，政府有必要采取一些補(bǔ)貼的方式。事實(shí)上，地方政府心里也有一筆賬，短期看，機(jī)場(chǎng)是大投資，長(zhǎng)期看則有可能推動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們國(guó)家一些地區(qū)的相對(duì)區(qū)位條件并不好，但旅游資源、自然資源卻又比較豐厚，這些地區(qū)的交通往往不太發(fā)達(dá)，所以他們更愿意通過建機(jī)場(chǎng)來提高自身的吸引力。目前機(jī)場(chǎng)建設(shè)的確存在一些不合理的問題，比如，過度浪費(fèi)，或與地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)狀況脫節(jié)，很多機(jī)場(chǎng)的利用率不高建成后已經(jīng)成為擺設(shè)等等，這些現(xiàn)象確實(shí)存在。
機(jī)場(chǎng)建設(shè)的熱潮背后是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了這樣的階段，按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP超過4000美元時(shí)，航空業(yè)就會(huì)出現(xiàn)快速的發(fā)展，我國(guó)目前人均GDP已經(jīng)超過了7500美元，最近幾年，尤其是在“十三五”時(shí)期，我們的低空空域開放，航空業(yè)確實(shí)迎來了鼎盛期。此外，權(quán)威數(shù)據(jù)也顯示，航空產(chǎn)業(yè)未來每年會(huì)有30%的增長(zhǎng)率，所以大家都想爭(zhēng)這一塊大蛋糕。我國(guó)現(xiàn)在的通用飛機(jī)還不到兩千架，與美國(guó)的差距很大，換句話說，我們的增長(zhǎng)空間也很大。尤其是我們國(guó)家幅員遼闊，所以我國(guó)的航空產(chǎn)業(yè)明顯是一個(gè)新興的、潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。
熱潮來臨時(shí)，更需要的是理性對(duì)待。如何對(duì)小機(jī)場(chǎng)進(jìn)行合理的規(guī)劃？馬慶斌認(rèn)為，第一，要在省內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，尤其希望有關(guān)部門能夠加強(qiáng)對(duì)全國(guó)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃的科學(xué)性進(jìn)行引導(dǎo)和約束。第二，要調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。放開航空管制，航空公司往哪飛、飛多少，都由自己的效益決定，而不是簡(jiǎn)單的依靠補(bǔ)貼。此外，機(jī)場(chǎng)屬于基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家更希望基礎(chǔ)建設(shè)能夠以PPP模式進(jìn)行，也就是讓市場(chǎng)決定要在哪里建、建多少。第三，要強(qiáng)調(diào)區(qū)域合作，不能把小型機(jī)場(chǎng)的建設(shè)變成一個(gè)牌子、一個(gè)臉面。要抓住共同擁有的思路，尤其是在一些毗鄰的地區(qū)，要盡量避免機(jī)場(chǎng)建設(shè)浪費(fèi)的情況發(fā)生。
