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2025年09月05日
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遲福林：中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員、全國政協(xié)委員
編者按：
即將到來的“十三五”，是中國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，同時也面臨著內(nèi)外部經(jīng)濟發(fā)展的深刻變化。未來五年，中國社會與經(jīng)濟將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢和特征？中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員遲福林對此發(fā)表觀點，認(rèn)為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將呈現(xiàn)四個基本趨勢，服務(wù)業(yè)市場開放將成為市場化改革的重頭戲。他預(yù)測，到2020年，中國規(guī)模城鎮(zhèn)化率將由現(xiàn)在的55%提升到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率將從去年的36.6%提升到2020年的50%左右。“讓農(nóng)民工成為歷史”未來3年有望得到初步解決。
當(dāng)前，我國面臨經(jīng)濟下行壓力加大的困難，估計明年上半年這個困難會有所加大。與此同時，我國又面臨經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。能不能抓住機遇化解經(jīng)濟下行的矛盾和困難，取決于我們對形勢的判斷，取決于改革在多大程度上發(fā)力。
趨勢一，基本形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是到2020年我國服務(wù)業(yè)占GDP比重有可能從今年前三季度的51.4%提升至55%—58%左右。二是以研發(fā)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重有可能從目前的15%左右提高到2020年的30%左右。我國生產(chǎn)型制造業(yè)大而不強，核心在于研發(fā)占GDP比例偏低，也就是說生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重過低，我國比發(fā)達(dá)國家要差三倍左右。估計在“互聯(lián)網(wǎng)+”和新一輪科技變革的推動下，“十三五”期間我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重有望實現(xiàn)倍增。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)不是不要制造業(yè)，更重要的是它能引導(dǎo)制造業(yè)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，這也是十八屆五中全會提出的“推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變”。目前3D打印機代表了制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型的方向，“十三五”時期，機器人有可能成為引領(lǐng)中國制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重要突破點。
趨勢二，基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局。這也體現(xiàn)在三個方面：一是到2020年中國規(guī)模城鎮(zhèn)化率由現(xiàn)在的55%提高到60%左右。二是中國戶籍人口城鎮(zhèn)化率有可能從去年的36.6%提升到2020年的50%左右。三是最關(guān)鍵的深化戶籍制度改革。我認(rèn)為戶籍制度改革要轉(zhuǎn)變思路，由人口控制轉(zhuǎn)為人口服務(wù)管理。
趨勢三，基本形成消費拉動經(jīng)濟增長的新格局。主要體現(xiàn)在四個方面：一是我國城鎮(zhèn)居民用于服務(wù)型消費支出的比重現(xiàn)在為40%，估計“十三五”期間每年能提高兩個百分點，到2020年達(dá)到50%左右，北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)可能達(dá)到60%以上，這對企業(yè)創(chuàng)造品牌提供了大背景。二是未來五年，消費每年還會保持8%—10%的增速，高于GDP增速2—3個百分點。三是到2020年消費總規(guī)模將由2014年的32.9萬億元提高到2020年的45—50萬億元。如果這能夠成為現(xiàn)實，那么“十三五”實現(xiàn)6%—7%的經(jīng)濟增長是有條件、有可能的。四是“十三五”期間消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率將會穩(wěn)定在60%—65%的區(qū)間，這對經(jīng)濟可持續(xù)增長極其重要。
趨勢四，基本形成以服務(wù)貿(mào)易為重點的對外開放新格局。我國已成為世界第一大貨物貿(mào)易大國，但服務(wù)貿(mào)易比重過低成為對外貿(mào)易的突出“短板”。2014年全球服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重大約為20%，而我國僅為12.3%。估計到2020年我國服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重將達(dá)到20%左右。
這四大趨勢為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了新機遇，也提出了新的要求。
第一，加快以研發(fā)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。企業(yè)最有條件把“互聯(lián)網(wǎng)+”落到實處。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，企業(yè)最突出的優(yōu)勢是“互聯(lián)網(wǎng)+”。在以研發(fā)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，我國與發(fā)達(dá)國家的差距很大，但我國有巨大的市場需求潛力，比如智能手機、機器人，未來將有巨大的消費市場。在適應(yīng)服務(wù)型制造業(yè)的科技創(chuàng)新中，因為有了巨大的市場支撐，企業(yè)有條件、有可能創(chuàng)造全球品牌。
第二，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的企業(yè)品牌將有良好的發(fā)展前景。現(xiàn)在，服務(wù)型消費支出與人們消費需求之間的差距很大。例如，我國養(yǎng)老服務(wù)潛在市場規(guī)模在一萬億元以上，而市場供給不到二千億元左右。預(yù)計未來5—10年，我國健康服務(wù)業(yè)的市場需求將超過醫(yī)療市場需求，健康產(chǎn)品、健康品牌將成為未來資本市場最大的潛力股。問題在于，這個市場空間需要企業(yè)來創(chuàng)造。以房地產(chǎn)為例，現(xiàn)在規(guī)模房地產(chǎn)已經(jīng)做得很大，但是服務(wù)品牌是什么？如果房地產(chǎn)能夠從規(guī)模房地產(chǎn)向以健康服務(wù)為主題的服務(wù)型房地產(chǎn)轉(zhuǎn)變，會提升房地產(chǎn)的品質(zhì)。適應(yīng)國人消費結(jié)構(gòu)升級的大趨勢創(chuàng)造品牌，就能贏得國內(nèi)市場，而贏得國內(nèi)市場就能走向國際市場。
第三，充分利用國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場開放的新機遇。我國制造業(yè)市場開放程度達(dá)到80%以上，而服務(wù)業(yè)市場開放程度不到50%，大都被行政壟斷和市場壟斷。例如電信資費之所以較高，就是因為市場壟斷尚未打破。沒有服務(wù)業(yè)市場的開放，就很難激發(fā)市場活力，很難給社會資本、民營資本創(chuàng)造空間。最近國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，相信未來幾年服務(wù)業(yè)市場的開放速度會加快。十八屆五中全會提出“創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能由政府購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與”。十八屆五中全會提出“有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放”，習(xí)近平主席在20國集團(tuán)會議上也提出“以服務(wù)業(yè)為重點放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域。”
第四，以人為核心加快商業(yè)模式的變革。企業(yè)品牌是一個結(jié)果，但核心問題是商業(yè)模式的變革。例如蘋果就是商業(yè)模式變革的成功案例。我國的科技創(chuàng)新能力較弱，核心問題是科技體制沒有向人傾斜。同樣，企業(yè)要創(chuàng)辦品牌、變革商業(yè)模式，關(guān)鍵是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢下，突出人才作用。這樣，企業(yè)的商業(yè)模式在新的科技面前才能形成競爭力。
