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2025年07月18日
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目前，我國(guó)已逐步開始降低失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，但社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)大頭仍在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)責(zé)任仍需進(jìn)一步合理劃分。為此，需要使出組合拳，不斷加大養(yǎng)老金擴(kuò)面征繳力度、夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)、提高參保繳費(fèi)能力
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月18日至21日在北京舉行。會(huì)議提出，要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。之前召開的中央政治局會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等，打出一套“組合拳”。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的具體數(shù)據(jù)，既是涉及民生的社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)的重要體現(xiàn)，直接關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資規(guī)模，也是企業(yè)面臨的“融資、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力”等支出成本中的重要一環(huán)。解決不好這個(gè)問(wèn)題，企業(yè)的生存發(fā)展、參保人的權(quán)益保障甚至社保制度的可持續(xù)發(fā)展都會(huì)受到影響。
降低社保費(fèi)率，社會(huì)早有呼聲。今年全國(guó)兩會(huì)上,“是否應(yīng)該降低社保費(fèi)率”就成為代表委員們熱議的一個(gè)話題。加之長(zhǎng)期以來(lái)，許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)就不止一次地反映單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率總體負(fù)擔(dān)較重，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，企業(yè)難以承受。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，城鎮(zhèn)用人單位繳納的5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率合計(jì)接近本單位職工繳費(fèi)工資基數(shù)的30%。在我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)特征下，這樣的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，不僅會(huì)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)生直接用工成本影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)處于孵化期的中小微企業(yè)造成壓力。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，無(wú)論進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還是擴(kuò)大生產(chǎn)，人力資源成本都是企業(yè)必須考慮的因素。
從2015年起，我國(guó)已逐步開始降低失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，目的就是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算，僅失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%這一項(xiàng)政策，每年就將為企業(yè)和員工減輕400多億元的負(fù)擔(dān)。
不過(guò)，從總體看，目前社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)大頭仍在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)責(zé)任仍需進(jìn)一步合理劃分。
對(duì)此，一方面，企業(yè)呼吁盡快降低養(yǎng)老費(fèi)率。另一方面，社會(huì)呼吁重視養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡的問(wèn)題。考慮到我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的總費(fèi)率偏高與基金支付壓力日益增大的矛盾并存、社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳空間日益縮小等現(xiàn)實(shí)，要想真正讓企業(yè)輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)”的獲得感，不是簡(jiǎn)單地對(duì)社保費(fèi)率做加減法就能解決的，還應(yīng)綜合考慮社保基金收支狀況和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。總之，要想既適當(dāng)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，又滿足應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的資金需求，必須做好相關(guān)制度的頂層設(shè)計(jì)。
從養(yǎng)老保險(xiǎn)看，不斷加大擴(kuò)面征繳力度、夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)、提高參保繳費(fèi)能力是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的前提。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要使出組合拳。比如，實(shí)施職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休政策、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)、進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶等，都有助于拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道、增強(qiáng)基金自身的收支平衡能力，為將來(lái)降低企業(yè)養(yǎng)老費(fèi)率提供有利條件。
眼下，對(duì)微利或虧損企業(yè)來(lái)說(shuō)，偏高的社保繳費(fèi)有可能拖垮企業(yè)。各地應(yīng)增加繳費(fèi)政策的靈活性，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。比如，在相當(dāng)多的企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，可通過(guò)采取應(yīng)急性的扶持政策，適當(dāng)減輕企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)；對(duì)就業(yè)困難群體、低收入群體，應(yīng)給予更多社保補(bǔ)貼，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)、全民參保的目標(biāo)。
