上海市規土局日前發布《上海市城市總體規劃(2015—2040)綱要概要》,首次完整披露上海未來20年發展目標。該《綱要》分為發展目標、發展模式、發展策略、實施保障四大部分、十個章節,重點聚焦空間體系、生態環境、綜合交通、產業布局、城鄉社區、城市魅力、城市安全等重大問題,明確發展策略和相關發展指標。目前,上海面臨著人口繼續增長和資源環境緊約束的壓力。《綱要》提出,上海未來建設用地將只減不增,總量要控制在3200平方公里以內(2014年已達3100平方公里);嚴格控制人口規模,力爭2020年常住人口控制在2500萬人左右(2014年為2425萬人),并作為2040年常住人口規模的動態調控目標。