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2025年07月19日
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3月26日，民政部社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)倪春霞在天津大學(xué)一場(chǎng)有關(guān)農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)兒童的研討會(huì)上透露，我國(guó)今年將首次摸清留守兒童底數(shù)。留守兒童問題已是我國(guó)重要的社會(huì)問題。全國(guó)究竟有多少留守兒童？一直缺乏權(quán)威數(shù)字。倪春霞表示，此前使用的都是估計(jì)的數(shù)字，民政部已與教育部、公安部等決定今年開展留守兒童全面摸底排查工作，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。（3月27日澎湃新聞）
其實(shí)，近期國(guó)家民政部長(zhǎng)李立國(guó)在接受媒體采訪時(shí)也透露了，今年上半年將開展一次全面的農(nóng)村留守兒童摸底排查，“把情況搞準(zhǔn)，底數(shù)摸清，引導(dǎo)基層自治組織和社會(huì)力量實(shí)行精準(zhǔn)關(guān)愛和保護(hù)”。近年來，6100萬留守兒童這一說法已廣為人知，但嚴(yán)格說來，這一數(shù)字并非源自主管部門的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，而是婦聯(lián)從2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)中抽取126萬人口樣本，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和推斷所得出的結(jié)論，所以其精確性當(dāng)然還有待提升。
準(zhǔn)確掌握留守兒童數(shù)量是精準(zhǔn)幫扶留守兒童的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，無論是確保精準(zhǔn)扶貧的效率，還是為決策提供信息參考，都十分必要。還要看到，目前對(duì)于留守兒童的具體數(shù)量其實(shí)也不乏爭(zhēng)議，有專家就估計(jì)我國(guó)留守兒童總數(shù)應(yīng)在1億左右，其中包括約3600多萬的流動(dòng)未成年人。最近有媒體發(fā)表的中國(guó)留守兒童報(bào)告，更指出當(dāng)前已出現(xiàn)了代際留守輪回的問題。種種情況說明，決策部門對(duì)于留守兒童數(shù)量有一個(gè)更為精準(zhǔn)的摸底，實(shí)屬必要。更為重要的是，由民政部、教育部等多個(gè)國(guó)家部門進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查行動(dòng)，所體現(xiàn)的對(duì)留守兒童群體救助的行動(dòng)價(jià)值，也不啻為具有信號(hào)意義。
當(dāng)然，數(shù)量摸底不是關(guān)注留守兒童的全部，它只能說是精確扶持的第一步。事實(shí)上，相較于數(shù)量上的模糊，對(duì)于留守問題，當(dāng)前社會(huì)最缺乏的恐怕還是對(duì)于這一群體真實(shí)生存狀況的準(zhǔn)確感知。換言之，要準(zhǔn)確了解留守兒童的數(shù)量，全社會(huì)特別是決策部門，更要看到留守兒童數(shù)字背后真實(shí)的“人”與問題——不只是留守孩子所遭遇的問題，還應(yīng)包括留守現(xiàn)象背后的家庭和社會(huì)成因。
有人早就不無擔(dān)憂的指出，當(dāng)前對(duì)于留守問題的關(guān)注已出現(xiàn)了一種標(biāo)簽化現(xiàn)象。比如將留守兒童與“問題兒童”等同，這種標(biāo)簽化的稱呼，其實(shí)在客觀上加劇了留守兒童與其他一般孩子的身份認(rèn)同隔閡，既不利于他們的成長(zhǎng)，也將遮蔽更多的“留守問題”。而當(dāng)前留守兒童所受到的一些公共關(guān)注，也多源自于一些極端事件中的新聞報(bào)道，若只看見“新聞里的留守現(xiàn)象”，將難免令更多的生活在真實(shí)生活的中的留守兒童，他們的困頓、所思、所想、所需被選擇性忽視甚至是遺忘。對(duì)這一切的糾偏，顯然需要讓全社會(huì)看到中國(guó)留守兒童真實(shí)的生存全貌，而不只是新聞中“浮光掠影”的鏡像與一個(gè)干癟的數(shù)字。而這些已然是數(shù)字摸底之外，迫切需要呈現(xiàn)的留守兒童信息。
留守現(xiàn)象作為一種轉(zhuǎn)型期的社會(huì)問題，它的解決注定需要過程。因此，我們今天談解決留守問題，實(shí)質(zhì)上有著兩種需要同時(shí)兼顧的問題面向。一，對(duì)于既有的留守兒童，如何在公共救助層面，從物質(zhì)幫扶到心理關(guān)懷上，彌補(bǔ)他們應(yīng)有的公共權(quán)利，這顯然需要一套有效的救助體系與制度的確立；二，則要從社會(huì)制度的頂層設(shè)計(jì)與改革層面，著眼于留守兒童數(shù)量的減少，正如國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》中所提到的，到2020年使農(nóng)村兒童留守現(xiàn)象明顯減少。它需要的是打破城鄉(xiāng)二元格局與戶籍政策等阻礙家庭“團(tuán)圓”的制度壁壘。
只有關(guān)照到“人”與“問題”的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，才能具備足夠的公共溫度。希望這一輪對(duì)于留守兒童的摸底排查，能夠真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面對(duì)留守兒童生存狀況的一次真實(shí)的窺探，和對(duì)留守問題的真實(shí)發(fā)現(xiàn)。而它所起到的作用，也不應(yīng)該是停留在對(duì)數(shù)據(jù)的掌握上，而是從數(shù)字中凝聚社會(huì)解決留守問題的共識(shí)和動(dòng)力。
