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2025年07月18日
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據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，十三五規(guī)劃綱要的另一個預期性指標，叫城鎮(zhèn)化率。城鎮(zhèn)化率是衡量城鎮(zhèn)化水平的通行指標。包括常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率。常住人口城鎮(zhèn)化率就是在城鎮(zhèn)居住了半年以上的人口占總人口的比重；戶籍人口城鎮(zhèn)化率，就是非農(nóng)戶籍，通俗地講，就是有城市戶口的人口占總人口的比重。
2015年，我國家城鎮(zhèn)化率是56.1%，這個水平與全球平均水平大致相當。但是，跟發(fā)達國家80%的平均水平相比，還是有相當大的差距。跟我國人均收入差不多的發(fā)展中國家60%的平均水平相比，差了那么一點點。
隨著經(jīng)濟社會向前發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平逐漸提高是歷史規(guī)律，也是發(fā)展大趨勢。十三五規(guī)劃綱要提出，到2020年，內(nèi)地常住人口城鎮(zhèn)化率要達到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達到45%左右。對照現(xiàn)在我國戶籍人口39.9%的城鎮(zhèn)化率，要實現(xiàn)1億人左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
要實現(xiàn)1億人在城鎮(zhèn)落戶，戶籍制度改革是首先需要著手的方向。近年來，這項改革已經(jīng)取得了不少成效。目前，全國有28個省市、自治區(qū)出臺了具體方案。比如超大城市北京、上海、深圳紛紛推出積分落戶制度，其他大型城市如重慶，更是在這方面做了很多探索。
不過，這是一項預期性指標，所以在落實時，更多的是政府要創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民進城落戶安家。而農(nóng)民則可以根據(jù)自己的意愿和規(guī)劃，選擇自己戶籍歸屬的地方。
