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2025年09月08日
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國務(wù)院總理溫家寶7月7日和9日召開兩次經(jīng)濟形勢座談會，分別聽取經(jīng)濟專家和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會負責(zé)人意見和建議。座談會上，溫家寶就我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢、城市化發(fā)展，以及就業(yè)等發(fā)表了重要講話：
堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策
座談會上，溫家寶指出，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是我們面臨的首要任務(wù)。經(jīng)濟出現(xiàn)向好的勢頭，并不意味著困難時期已經(jīng)過去。必須看到，我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外需嚴重萎縮的局面仍在持續(xù)，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，財政收支矛盾突出。必須堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)
溫家寶要求，在著力解決好“三農(nóng)”問題的同時，要協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展城市軌道交通，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化帶動經(jīng)濟增長的作用。克服當(dāng)前這場金融危機帶來的影響，從根本上要靠科技創(chuàng)新。我們必須把握機遇，推動我國經(jīng)濟盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的軌道。積極支持企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，適應(yīng)市場變化，推進產(chǎn)品創(chuàng)新。支持和推進新能源、生物醫(yī)藥、第三代移動通信、“三網(wǎng)融合”、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟增長點。
要千方百計擴大就業(yè)，尤其是大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)
溫家寶表示，在實施擴大內(nèi)需的計劃中，要把保障和改善民生放在更加突出的重要位置，把公共資源配置進一步向教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障領(lǐng)域傾斜。他強調(diào)，就業(yè)問題是擴大消費的關(guān)鍵，就業(yè)問題解決不好，擴大消費就會成為無源之水、無本之木，還會影響社會穩(wěn)定。必須實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)，特別是大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺新規(guī) 七種情形領(lǐng)導(dǎo)干部將被問責(zé)
日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），要求相關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行。
《規(guī)定》明確規(guī)定，以下七種情形，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的官員將被問責(zé)：
（一）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；
（二）因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；
（三）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；
（四）在行政活動中濫用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；
（五）對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；
（六）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；
（七）其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。
《暫行規(guī)定》稱，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的方式有五種，最嚴重的可免職。其中第七條指出，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的方式分為：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。《暫行規(guī)定》還提出，引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。
引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見。
財政部 上半年我國財政收入企穩(wěn)回升
財政部部長謝旭人日前在全國財政廳（局）長座談會上說，在經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)上，上半年我國財政預(yù)算執(zhí)行也呈現(xiàn)向好的態(tài)勢，財政收入初步企穩(wěn)回升，重點支出得到較好保障。
財政收入企穩(wěn)回升明顯
上半年，全國財政收入33976.14億元，比2008年同期減少832.05億元，下降2.4%。分月看，全國財政收入回升趨勢明顯，1月份下降17.1%，2月份下降1.2%，3月份下降0.3%，4月份下降13.6%，5月份增長4.8%，6月份增長19.6%，在2008年10月份以來連續(xù)七個月下降后，實現(xiàn)了兩個月的增長。
上半年，全國財政支出28902.56億元，同比增加6020.54億元，增長26.3%。其中，中央本級支出5904.89億元，同比增長22.7%；地方本級支出22997.67億元，同比增長27.3%。
上半年，全國財政對農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、環(huán)保等重點領(lǐng)域的支出達到14810億元，增長33.9%。
多方原因促成上半年財政收入回升
財政部相關(guān)負責(zé)人表示，上半年我國財政收入之所以呈逐月上升的勢頭，經(jīng)濟運行出現(xiàn)的一些積極變化，尤其是企業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)的回升是非常重要的原因。其次，5、6月份清理補繳去年欠繳的收入等增加了一些一次性收入，非稅收入也相應(yīng)增收；再次、實施成品油稅費改革提高成品油消費稅替代公路養(yǎng)路費等六項收費且近月成品油銷量增加帶動消費稅大幅增長，提高卷煙消費稅也增加部分收入；最后，各級財稅部門加強稅收和非稅收入征管，促進相關(guān)收入增長。此外，當(dāng)前積極財政政策和適度寬松貨幣政策帶動投資與貸款規(guī)模迅速擴大，同時帶動了企業(yè)發(fā)展，這也是營業(yè)稅持續(xù)正增長的關(guān)鍵支撐。
最高人民法院 明確要求審理好五類民生類案件
最高人民法院7月５日公布了《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好行政審判工作的若干意見》(以下簡稱《意見》。《意見》明確提出，人民法院要高度重視涉及民生的各類行政案件的審理，大力提高審判質(zhì)量和審判效率，通過公正、快捷的審判，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；要切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，高度重視民生類案件的審理。
《意見》特別提出需要著重審理的５類民生類案件分別是：
依法審理好因政府大規(guī)模公共投資振興經(jīng)濟政策引起的農(nóng)村土地征收、城市房屋拆遷等案件。在確保國家重點項目推進的同時，始終注意保護相對人的實體權(quán)益。對土地征收和房屋拆遷補償標準明顯偏低或者因立法滯后造成相對人合法權(quán)益不能得到充分保護的，要綜合運用多種方式進行合理補償。
依法審理好農(nóng)民工返鄉(xiāng)后因土地、林地、草原等承包經(jīng)營權(quán)而引發(fā)的行政案件。既要注意維持承包經(jīng)營法律關(guān)系的穩(wěn)定，也要依法保護返鄉(xiāng)農(nóng)民合法的承包經(jīng)營權(quán)益。
依法審理好行政給付類案件。用好用足現(xiàn)行法律規(guī)定，最大限度地維護相對人合法權(quán)益，保障弱勢群體利益。對起訴行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金、基本生活保障費等案件，可以根據(jù)原告的申請依法先予執(zhí)行。
依法審理好因企業(yè)經(jīng)營狀況惡化而引發(fā)的勞動和社會保障類行政案件。正確把握法律規(guī)范的原則性和靈活性，注重維護勞動者實體權(quán)益。在涉及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險等社會保險費用和工人工資的金額認定方面，合理分配舉證責(zé)任，準確把握證明標準。行政機關(guān)認定的基本事實成立，但在相關(guān)金額計算上存在錯誤的，人民法院可以依法確定相應(yīng)數(shù)額。
依法審理好勞動執(zhí)法案件。對于勞動部門申請先予執(zhí)行對惡意欠薪逃匿企業(yè)責(zé)令發(fā)放工資等處理決定的，要及時立案審查，盡快采取先予執(zhí)行等措施，保證勞動部門處理決定的及時執(zhí)行，維護勞動者的合法權(quán)益。
此外，《意見》還強調(diào)，各級人民法院要切實增強為大局服務(wù)的意識，認真審理好因金融危機應(yīng)對措施引發(fā)的行政訴訟案件。
