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2025年07月19日
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條件好的北京，與其畫地為牢單一投項(xiàng)目治理本地污染，不如拿出資金、技術(shù)幫助周邊省份減排，這樣的治污效果很有可能事半功倍
環(huán)境保護(hù)部日前公布了今年第一季度全國74個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量狀況，飽受霧霾困擾的北京并沒有出現(xiàn)在“十大污染城市之列”，這讓首都的百姓長舒了一口氣。可是仔細(xì)看看十大污染城市，居然出現(xiàn)了7個(gè)河北城市的名字。很多北京人抱怨，難怪北京空氣差，簡直就是十面埋伏。
這話聽起來有點(diǎn)道理。
北京的“藍(lán)天工程”從上世紀(jì)90年代就開始了，污染治理十幾年，錢花了一大把，污染工廠該關(guān)的關(guān)了、該搬的搬了，可是首都空氣質(zhì)量改善成效卻并不明顯。
現(xiàn)有研究表明，燃煤是PM2.5的罪魁禍?zhǔn)住M2.5粒徑小、遷移性好，外來的PM2.5對北京的影響非常大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2011年北京的煤炭消費(fèi)量只有1800萬噸，而河北省2011年的煤炭消費(fèi)就超過3億噸。
所有的“證據(jù)”似乎都指向了一個(gè)“真相”——首都的空氣都被周邊給糟蹋了。
然而，這樣的認(rèn)定卻有失公允。
為啥這么說？ 7年前，為北京提供了47年人工煤氣的焦化廠全面停產(chǎn)，主體裝置遷至河北唐山；北京紫竹藥業(yè)有限公司搬遷至河北秦皇島；更有北京最大的污染源首鋼搬遷至河北唐山的曹妃甸……看看近十年來北京搬遷污染企業(yè)的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，作為北京的近鄰，河北成為首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最大的接納者，為首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及污染治理做出了貢獻(xiàn)。
同樣，北京是最早開始淘汰黃標(biāo)車的地區(qū)，轉(zhuǎn)出高排放車輛也成為首都大氣治理的重要舉措。這些被首都淘汰的車輛，一部分并沒有報(bào)廢，而是遷移到河北等鄰省繼續(xù)使用。
另一方面，近年來，北京大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭用量，改用潔凈的天然氣，在全國供氣緊張的背景下，保首都用氣，周邊的省份都做出了不少犧牲。
可以說，多年來北京的大氣污染治理工作，是在周邊省份的支持下進(jìn)行的。如今，反過來指責(zé)鄰居弄臟了自己的空氣，顯然不合情理。
當(dāng)然，僅探究污染責(zé)任所在沒有意義。當(dāng)前，大氣污染在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)，已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的區(qū)域特征，單個(gè)城市工作做得再好，也不可能獨(dú)善其身。反思首都多年的治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不難發(fā)現(xiàn)，缺乏區(qū)域理念，的確讓治理工作走了不少彎路。
新的形勢下，聯(lián)防聯(lián)控已經(jīng)成為區(qū)域大氣污染治理的關(guān)鍵，但一個(gè)“聯(lián)”字說起來容易做起來難。拿京津冀來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡還比較明顯，要真正做到“聯(lián)”，發(fā)達(dá)地區(qū)的支持和補(bǔ)償必不可少。比如，條件好的北京，與其畫地為牢單一投項(xiàng)目治理本地污染，不如拿出資金、技術(shù)幫助周邊省份減排，這樣的治污效果很有可能事半功倍。
