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2025年09月03日
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在廣州，違建面積超過1億平方米，這相當(dāng)于100萬套兩居室標(biāo)準(zhǔn)住房；在深圳，違法建筑面積占整個(gè)城市建筑面積的三分之一；在北京，從3月底開始的拆違行動(dòng)中，拆除了近150萬平方米違法建筑，這相當(dāng)于6個(gè)鳥巢的面積……
違法建筑面積暴增的背后，是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的土地增值效益驅(qū)動(dòng)，甚至吸引了不少社會(huì)資本的參與。不過，北京、廣州、蘭州等城市近期都開始出重拳打擊違建，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展護(hù)航。
違建成大城市郊區(qū)的“心頭病”
記者走訪發(fā)現(xiàn)，在北京市朝陽區(qū)城鐵北苑站出口，各種違建板房多為餐飲店，衛(wèi)生狀況極差，餐廚垃圾、生活垃圾到處都是。而在西二環(huán)笑祖塔院村、海淀區(qū)大有莊、四季青橋、豐臺(tái)區(qū)馬家堡、小紅門等多處城中村，情況也是類似。
根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，北京市221個(gè)低密度居住區(qū)(即別墅、豪宅社區(qū))中，有173個(gè)存在不同程度的違建，占到了整個(gè)社區(qū)數(shù)量的近80%，而這些小區(qū)中，已經(jīng)鎖定的違法建筑合計(jì)共有10381棟。
不過，這不是北京獨(dú)有的現(xiàn)象，違建幾乎成國內(nèi)所有大中城市郊區(qū)面臨的“硬骨頭”。
近日有媒體曝光，在南京浦口區(qū)永寧鎮(zhèn)聯(lián)合村內(nèi)，有一處面積達(dá)10萬平方米的超大建筑群為違法建筑。據(jù)了解，該建筑群沒有辦理任何手續(xù)，就規(guī)模來說已成為南京市最大違章建筑群。
“說出來你們要嚇一跳，廣州市違法建筑面積接近1億平方米。”近日，廣州市城市管理委員會(huì)主任危偉漢接受媒體采訪時(shí)表示，如果搞建設(shè)要補(bǔ)償?shù)脑挘瑥V州要付出5000億元以上的資金。更嚴(yán)重的是，清拆速度趕不上違建速度。根據(jù)廣州市城市管理綜合執(zhí)法局公布的數(shù)據(jù)，2012年，廣州清拆違法建98.5萬平方米，但新增違建140萬平方米。
而在深圳，違法建筑面積更是占到該市建筑面積的三分之一左右，成為城市管理者的“心頭病”。
社會(huì)資本參與讓違建加速
在一些大城市的郊區(qū)流行一種說法：種地不如種房。緣何城市郊區(qū)農(nóng)民如此熱衷違建？實(shí)際上，違章建筑帶來的短期效益確實(shí)讓人“眼紅”。
以珠海市南屏鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)所在地有2個(gè)國家級(jí)工業(yè)園區(qū)，聚集了500多家企業(yè)、近4萬名打工者。由于生活配套設(shè)施的匱乏，月租為三、四百元的小單間在打工者中深受歡迎，結(jié)果附近城中村中出現(xiàn)了一幢接一幢占地近100多平米的六、七層樓房。這些樓房至少可分隔出36個(gè)單間，以單間月租400元計(jì)，一幢樓年租金便超過17萬元，不到7年便可全部回本。
危偉漢向媒體坦承，城鎮(zhèn)化加快帶來的土地增值利益驅(qū)動(dòng)，確實(shí)推動(dòng)了城市違法建筑的滋生和肆孽增長(zhǎng)。
此外，社會(huì)資本的參與對(duì)違法建設(shè)起到了推波助瀾的作用。“廣州市違法建設(shè)新問題層出不窮，合并宅基地證搞小產(chǎn)權(quán)房、游資參與投資搞違法建設(shè)、借‘三舊改造’名義進(jìn)行違法建設(shè)的問題都很突出。”危偉漢坦承。
各地紛紛出重拳打擊違建
違法建筑無疑是新型城鎮(zhèn)化的“肉中刺”。記者注意到，包括北京、廣州、武漢、南京等多個(gè)城市在內(nèi)的新一輪拆違計(jì)劃正在重拳出擊。
在蘭州，《蘭州市預(yù)防違反城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》應(yīng)運(yùn)而生，以防止城鄉(xiāng)建設(shè)中超線、超界、超高等違法建設(shè)行為，以防止城市因違規(guī)建設(shè)而“長(zhǎng)高增肥”。
在廣州，一輪大規(guī)模違章建筑查控清拆從年初就已啟動(dòng)。3月1日新修訂的《廣州市違法建設(shè)查處條例》正式頒布實(shí)施，從法律法規(guī)上加強(qiáng)了違法建設(shè)的查處力度。
5月30日上午，廣州市首次以定向爆破的方式對(duì)廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)大源村金星學(xué)校旁近1.5萬平米的違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來全市共制止違法建設(shè)1011宗，總面積23.9萬平方米；清拆違法建設(shè)2039宗，總面積60多萬平方米。”危偉漢說。
在北京，從今年3月起，開始對(duì)全市范圍內(nèi)新增加的違建實(shí)施立即拆除。截至到上周，海淀、豐臺(tái)、朝陽等16個(gè)區(qū)縣共拆除了4710處違法建設(shè)，累計(jì)面積已經(jīng)超過218萬平方米。
更為強(qiáng)硬的手腕是，北京市6月2日下發(fā)的《關(guān)于查處居住區(qū)內(nèi)違法建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，北京市16個(gè)區(qū)縣違建房屋將被凍結(jié)房屋產(chǎn)權(quán)的登記和抵押等手續(xù)，直到違建拆除。
據(jù)介紹，北京市房山區(qū)、大興區(qū)、朝陽區(qū)已經(jīng)開始凍結(jié)違建房產(chǎn)，共計(jì)63處房屋已無法辦理抵押、過戶、繼承等手續(xù)。
