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2025年07月19日
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發(fā)展灣區(qū)是否只局限于沿海城市群？答案是否定的！長江、黃河等河流如紐帶，串連起星羅棋布、繁華美麗的城市，是中國經(jīng)濟(jì)騰飛的核心。眾多沿江的內(nèi)陸城市群，同樣可以用開放、合作的心態(tài)，建設(shè)富有中國特色的沿江灣區(qū)。
“十三五”規(guī)劃敲定19個城市群
城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是在地域上集中分布的若干特大城市和大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團(tuán)，是大都市區(qū)的聯(lián)合體。
中國規(guī)劃了哪些城市群？截止目前，國務(wù)院已下發(fā)文件認(rèn)可的，總共有12個大型城市群：長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、中原城市群、長江中游城市群、成渝城市群、哈長城市群、遼中南城市群、山東半島城市群、海峽西岸城市群、北部灣城市群、關(guān)中城市群。
伴隨城市化進(jìn)程的深入，我國還將進(jìn)一步加大城市群建設(shè)，國務(wù)院提出將在“十三五”期間建設(shè)19個城市群。“十三五”期間，高鐵將覆蓋超113個大城市，約50城通飛機(jī)國家，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將更為緊密。
國家“十三五”規(guī)劃（2016－2020年）對這19個城市群的細(xì)化表述是：加快城市群建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，建設(shè)京津冀、長三角、珠三角世界級城市群，其中合肥也納入長三角城市群；提升山東半島、海峽西岸城市群開放競爭水平；培育中西部地區(qū)城市群，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群；規(guī)劃引導(dǎo)北部灣、晉中、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發(fā)展，形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長極。
有學(xué)者把這19個城市群按能級分成三個梯次：京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝城市群是國家一級，9個國家二級的城市群屬于區(qū)域性的，其他則是地區(qū)性的城市群。國家一級城市群是指在特定地域范圍內(nèi)，以1個以上特大城市為核心，由至少3個以上大城市為構(gòu)成單元，依托發(fā)達(dá)的交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成的空間組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、并最終實現(xiàn)高度同城化和高度一體化的城市群體。
目前在全球范圍內(nèi)公認(rèn)的大型世界級城市群有五個，分別是：美國東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英倫城市群、歐洲西北部城市群。
早在2012年，國內(nèi)學(xué)者方創(chuàng)琳編寫的《2010中國城市群發(fā)展報告》稱長江三角洲城市群已躋身于6大世界級城市群。2015年1月，世界銀行發(fā)布報告顯示，珠江三角洲城市群超越日本東京，成為世界人口和面積最大的城市群。
從“中三角”到長江灣
長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長江經(jīng)濟(jì)帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，也是實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域，在我國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。
武漢是最早提出灣區(qū)建設(shè)的內(nèi)陸城市。在提出“中三角”（湖北、湖南、江西）追趕長三角、珠三角之后，武漢又提出建設(shè)漢江灣。漢口灣起先是針對武漢一個老城區(qū)硚口而言。淡黃色的長江水與淡綠色漢水在這一帶交匯，形成了兩江三鎮(zhèn)大武漢。武漢市硚口區(qū)地處漢江灣腹地，這里產(chǎn)出了武漢第一塊肥皂、第一桶油漆，最多聚集300余家工業(yè)企業(yè)。但這片土壤“病”得不輕，集聚的化工企業(yè)造成的污染最深達(dá)12米。
在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的核心理念和戰(zhàn)略定位下，2008年武漢啟動了漢江灣區(qū)域化工企業(yè)搬遷，開啟了漢江灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、社會形態(tài)等全面轉(zhuǎn)型；2013年古田老工業(yè)區(qū)成為全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造首批五個試點之一，被國家發(fā)改委寄予“北有鐵西、南有硚口”的厚望，為了恢復(fù)美麗的漢江灣，硚口區(qū)硬化約束，鐵腕護(hù)江，一系列專項整治行動正式啟動，漢江灣區(qū)域從此進(jìn)入發(fā)展快車道。
2017年10月，人民日報以武漢漢江灣的華麗轉(zhuǎn)身為引，對長江經(jīng)濟(jì)帶近5年的發(fā)展變化進(jìn)行報道。文章是這樣形容漢江灣的：“三千里漢水自秦嶺奔騰而下，即將與長江交匯之際，轉(zhuǎn)身回望，勾勒出美麗的漢江灣。”。
2017年，新上任的武漢市委書記陳一新提出打造“長江軸”、建設(shè)長江新城。漢江灣的格局和視野進(jìn)一步開拓，武漢長江新城的建設(shè)與1+8城市圈的聯(lián)動，再擴(kuò)展到長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群，長江大灣區(qū)無疑將成為中國大灣區(qū)建設(shè)的新生力量……
從中原城市群到黃河大灣區(qū)
以河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源、鶴壁、商丘、周口等城市，和山西省晉城市、安徽省亳州市為核心發(fā)展區(qū)。聯(lián)動輻射河南省安陽市、濮陽市、三門峽市、南陽市、信陽市、駐馬店市，河北省邯鄲市、邢臺市，山西省長治市、運城市，安徽省宿州市、阜陽市、淮北市、蚌埠市，山東省聊城市、菏澤市等中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市。
在新時代，中原城市群正傳承母親河文化傳統(tǒng)，銳意進(jìn)取，實現(xiàn)向黃河大灣區(qū)的跨越。
從成渝城市群到西部灣
成渝城市群是西部大開發(fā)的重要平臺，是長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐，具體范圍包括重慶市的渝中、萬州、黔江、涪陵、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、綦江、大足、渝北、巴南、長壽、江津、合川、永川、南川、潼南、銅梁、榮昌、璧山、梁平、豐都、墊江、忠縣等27個區(qū)（縣）以及開州、云陽的部分地區(qū)，四川省的成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽（除北川縣、平武縣）、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州（除萬源市）、雅安（除天全縣、寶興縣）、資陽等15個市。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推行，成渝城市群的能級不斷躍升，有望成為世界的“西部大灣區(qū)”。
