以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月19日
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第十屆全國(guó)人大環(huán)資委主任、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)榮譽(yù)主任毛如柏說(shuō)：“提高我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急！”
中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞說(shuō)：“社會(huì)各界與城市化委員會(huì)共同關(guān)注中國(guó)城市化質(zhì)量，為提升我國(guó)的城市化質(zhì)量增加正能量。”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）院長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱說(shuō)：“中國(guó)現(xiàn)實(shí)的中等收入陷阱問(wèn)題是城市化滯后的問(wèn)題，是城市化滯后拖了工業(yè)化后腿。”
……
這是4 月19 日在北京舉行的主題為“城鎮(zhèn)化質(zhì)量與速度”的第七屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)上發(fā)出的最強(qiáng)音！
篇章一 執(zhí)著的追求
1800 年，世界城市人口只有3％；1900 年，世界城市人口比率上升到14％；進(jìn)入20 世紀(jì)，世界城市化進(jìn)程大大加速：1950 年世界城市化率為29.2％；2000 年城市人口達(dá)到55％，人類歷史上第一次出現(xiàn)了城市人口超過(guò)農(nóng)村人口。發(fā)達(dá)國(guó)家早在1950 年城市化率已超過(guò)50％，1990年達(dá)到75％。而發(fā)展中國(guó)家的城市化仍以鄉(xiāng)村向城市移民為主，1990 年平均城市化率為37％。按照世界城市化的規(guī)律看，當(dāng)城市化率達(dá)到30% 左右時(shí)，進(jìn)入快速發(fā)展階段；當(dāng)城市化率達(dá)到70% 左右時(shí)，進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定階段。以此推算，發(fā)展中國(guó)家已構(gòu)成當(dāng)今世界城市化的主體。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾經(jīng)預(yù)言：中國(guó)的城市化和以美國(guó)為首的新技術(shù)革命將成為影響人類21世紀(jì)的兩件大事。如今，這一預(yù)言正在成為現(xiàn)實(shí)，中國(guó)的城市化以其規(guī)模大、速度快成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)！與此同時(shí)，在世界格局中，中國(guó)的城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，土地城市化快于人口城市化，偏重城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模，以犧牲資源和環(huán)境而付出的代價(jià)頗受詬病。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012 年末我國(guó)城市化率達(dá)到52.57%，但中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)（城市化委員會(huì)）發(fā)布的《2012 年中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》顯示，2012 年我國(guó)戶籍城市化率僅為35.33%，相差達(dá)17.24個(gè)百分點(diǎn)。這一數(shù)據(jù)背后隱藏的問(wèn)題發(fā)人深思：由于現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元戶籍政策的壁壘，約有2.3 億人雖生活在城鎮(zhèn)被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口，在身份認(rèn)同、社會(huì)保障等方面卻游離在城市之外，造成半城市化現(xiàn)象嚴(yán)重。
那么，中國(guó)的城市化將何去何從？
2007 年底，時(shí)任建設(shè)部科技委常務(wù)副主任的金德鈞認(rèn)識(shí)到，城市化必將成為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的指導(dǎo)下，以及金德鈞主任的直接領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)著歷史使命的中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)在北京正式成立！
這一在中國(guó)城市化研究領(lǐng)域成立最早，涵蓋官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、媒等各方資源，最具權(quán)威的民間組織，團(tuán)結(jié)了一大批關(guān)注中國(guó)城市化可持續(xù)發(fā)展的執(zhí)著追求者。成立伊始，城市化委員會(huì)啟動(dòng)了“中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程”，先后開(kāi)展了《中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》、城市化典型案例研究和《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》等研究項(xiàng)目，對(duì)加強(qiáng)政府部門與城市化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工作聯(lián)系與行業(yè)交流發(fā)揮了積極作用，為國(guó)家有關(guān)部門的決策提供了政策依據(jù)和決策參考。
正如城市化委員會(huì)秘書長(zhǎng)蔡義鴻在第七屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)致辭中所言：“回顧七年風(fēng)雨同路，正是每一位委員的卓識(shí)遠(yuǎn)見(jiàn)與無(wú)私奉獻(xiàn)，成就了城市化委員會(huì)七年發(fā)展中濃墨重彩的華麗篇章。是你們的專注和付出，讓我們共同締造了一個(gè)‘組織共創(chuàng)、資源共享、事業(yè)共進(jìn)、利益共贏’的奇跡；是你們的高度和專業(yè)，讓我們贏得了社會(huì)各界的信任和褒獎(jiǎng)；是你們的智慧和實(shí)干，加速了城市化委員會(huì)資源共享平臺(tái)的拓展……這一切，為城市化委員會(huì)‘讓中國(guó)的城市化造福全人類’的宗旨，‘為中國(guó)的城市化提供智力支持’為使命的歷史愿景奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”
“十八大”和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確指出“城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是中國(guó)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。”可見(jiàn)，城市化已成為關(guān)乎國(guó)民福祉的國(guó)家戰(zhàn)略，城市化委員會(huì)必將發(fā)揮應(yīng)有的歷史作用。
篇章二 智者的舞臺(tái)
第七屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)緣何將主題聚焦“城鎮(zhèn)化質(zhì)量與速度”？回眸中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)成立以來(lái)舉辦的歷屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)，不難看出，每屆峰會(huì)主題既聚焦當(dāng)下中國(guó)城市化的焦點(diǎn)，體現(xiàn)了時(shí)代性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一，同時(shí)具有前瞻性、引領(lǐng)性，探討的話題在廣泛性的基礎(chǔ)上，集理論性與實(shí)戰(zhàn)性為一體，深具吸引力——從2008 年1 月6 日首屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)主題聚焦“中國(guó)需要什么樣的城市化？”，到第二屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)重點(diǎn)關(guān)注土地、金融和可持續(xù)發(fā)展、第三屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)“中國(guó)掀起世界第三次城市化浪潮”、第四屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)“十二五：中國(guó)城市化道路的歷史性選擇”、第五屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)“十二五：聚焦中國(guó)城市化質(zhì)量”，第六屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)“人的城市化”，再到第七屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)“城鎮(zhèn)化質(zhì)量與速度”，一系列主題鮮明地表明，城市化委員會(huì)是有態(tài)度的智者的舞臺(tái)！其所倡導(dǎo)的以人為本的理念——城市化的核心是“人”！事關(guān)城市化和諧發(fā)展的關(guān)鍵！讓我們一起聆聽(tīng)智者的聲音，重溫他們深邃的思想力量！
“提高城市化質(zhì)量，就是要讓人民群眾共享城市化和城市現(xiàn)代化的成果。”第九屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)榮譽(yù)主任王文元說(shuō)：“我們發(fā)展的根本目的是使人民群眾生活得更美好。在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)方面，都要堅(jiān)持以人為本、城建為民，著力保障和改善民生，努力為居民提供均等化的基本公共服務(wù)和便利化的配套設(shè)施，使城市和諧穩(wěn)定、舒適宜居。”
中國(guó)工程院院士、原中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)榮譽(yù)顧問(wèn)鄒德慈說(shuō)：“中國(guó)的城市化對(duì)世界有什么影響呢？首先給我們中國(guó)人民帶來(lái)福祉。其次，中國(guó)富強(qiáng)了對(duì)世界是一個(gè)投資，絕不是一個(gè)威脅，是對(duì)全世界都好。近年來(lái)，中央和國(guó)家，特別在十二五規(guī)劃當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)要重視城市化的質(zhì)量和水平，我認(rèn)為是非常正確的。我們確實(shí)應(yīng)該著重研究城市化的質(zhì)量，而不是單純追求數(shù)量的增長(zhǎng)。我認(rèn)為，質(zhì)量是第一位，第二位才是數(shù)量。這其中，最主要的問(wèn)題是，我們能不能讓從農(nóng)村遷移出來(lái)的人口市民化，和城市人的待遇一樣？因?yàn)槌鞘谢皇窃斐沁\(yùn)動(dòng)，脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，單純?cè)斐鞘小⑸w房子、修馬路，是不行的。”
在金德鈞主任看來(lái)：“城市化的根本內(nèi)涵是讓農(nóng)民變成市民，城市化的關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化，當(dāng)前我們國(guó)家存在的突出的問(wèn)題是，人進(jìn)城了，但還不是市民，或者說(shuō)土地被城市化了，人還沒(méi)有被城市化，這很值得關(guān)注。”他表示，一方面應(yīng)該將這些有穩(wěn)定就業(yè)和居住的城市外來(lái)人口逐步登記為城市居民戶口，使他們平等地享受就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等基本的公共服務(wù)，另一方面要重視新市民的教育，提高他們的綜合素質(zhì)，使他們具有現(xiàn)代意識(shí)，現(xiàn)代知識(shí)和現(xiàn)代技能。只有認(rèn)真地解決了超過(guò)兩億多進(jìn)城農(nóng)民工的市民化，才能算得上真正實(shí)現(xiàn)了“人的城市化”，才能真正提高我們國(guó)家城市化的質(zhì)量。
中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)常務(wù)副主任李秉仁直言，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以“民工潮”形式進(jìn)城打工，這僅僅是“勞動(dòng)力”的城市化，而非“人”的城市化；隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，因城市擴(kuò)張與新城建設(shè)亟需大量城市建設(shè)用地，從而造成了土地的城市化；不論是勞動(dòng)力的城市化或是土地的城市化，都是不完整的“半城市化”，造成了許多的問(wèn)題，也面臨著諸多的挑戰(zhàn)。
在第五屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)主題演講中，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱在論述城市化質(zhì)量必須注意的四個(gè)問(wèn)題時(shí)，“城市城居人口的市民化”被列為第一條。他說(shuō)：“城市化質(zhì)量是一個(gè)大問(wèn)題。我想強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面，第一，城市城居人口的市民化，這是人的問(wèn)題，是社會(huì)性軟件的問(wèn)題。第二，城市設(shè)施的覆蓋程度；第三，城市系統(tǒng)的效率；第四，城市生態(tài)的和諧性。”他還預(yù)見(jiàn)性地指出，不是所有的地區(qū)都適合發(fā)展城市化。中央政府有必要做一個(gè)全國(guó)性的城市化規(guī)劃研究，減少這方面的資源浪費(fèi)，把有限的資源用到真正需要的地方去，使我們的生態(tài)文明得到更好地保護(hù)，讓中國(guó)的城市化更有效率！
中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任、城市化委員會(huì)專家委員牛鳳瑞理性地指出，農(nóng)民市民化是一個(gè)進(jìn)步，但我們目前還沒(méi)有逃脫對(duì)農(nóng)民工的歧視，叫新市民還是其他好像還是不行，應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)民工市民化是城市化進(jìn)程中必須解決的一個(gè)根本的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元體制是人為的，是可以改變的。而在中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事、中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)、世界經(jīng)濟(jì)論壇全球就業(yè)議程理事會(huì)理事張幼云看來(lái)，農(nóng)民工進(jìn)城和安居樂(lè)業(yè)，不單純是一個(gè)進(jìn)城務(wù)工和有無(wú)住所的問(wèn)題，而是一個(gè)涉及社會(huì)公平公正的問(wèn)題。她說(shuō)：“人人都應(yīng)有平等享有參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的權(quán)利和平等享有發(fā)展成果的權(quán)利，即平等的參與權(quán)和平等的分享權(quán)。說(shuō)到底，我們要的是和諧城市化，最后得到的應(yīng)是更多的社會(huì)公平公正和人的全面發(fā)展。這方面我們還有許多事情要做，大有可為。”
“中國(guó)在推進(jìn)城市化的過(guò)程中，不要忘記農(nóng)村，中國(guó)不會(huì)沒(méi)有農(nóng)村，中國(guó)不能沒(méi)有農(nóng)民！”中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司原司長(zhǎng)李兵弟在第三屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)上滿含深情地說(shuō)。“因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程中農(nóng)村建設(shè)不好，共同富裕就很難實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有農(nóng)村和農(nóng)民作為支撐，中國(guó)城市化就會(huì)出現(xiàn)難以為繼的局面。”
作為物權(quán)法專家起草小組成員，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、城市化委員會(huì)專家委員王軼從物權(quán)法的角度闡釋說(shuō)：“中國(guó)的城市化進(jìn)程必須和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程保持一致。實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市化進(jìn)程有一個(gè)重要的標(biāo)志，那就是在當(dāng)下的中國(guó)，農(nóng)民不再是一個(gè)身份而是職業(yè)選擇的時(shí)候，就是中國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的時(shí)候。要讓農(nóng)民成為職業(yè)的選擇，從《物權(quán)法》的角度來(lái)講，必須讓集體的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)可以自由進(jìn)行處置，這樣，中國(guó)的城市化才不至于演變成為一部分國(guó)民以另一部分國(guó)民做出犧牲為代價(jià)。”
作為一名企業(yè)家，北京國(guó)瑞興業(yè)地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)、城市化委員會(huì)企業(yè)家委員張章筍深有同感，他在第四屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)發(fā)言中說(shuō)：“中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化。目標(biāo)在于農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民富裕起來(lái)，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，走出一條富民強(qiáng)國(guó)之路。我認(rèn)為：城鄉(xiāng)一體化，首要在新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在于放開(kāi)農(nóng)村房地產(chǎn)市場(chǎng)。因?yàn)檗r(nóng)民有了積累，有土地、有房屋做抵押，有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，城市的金融資金就有條件進(jìn)入農(nóng)村。有了充裕的流動(dòng)性資金進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)村各行各業(yè)的市場(chǎng)化，產(chǎn)業(yè)化，就將蓬勃發(fā)展。這樣，中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民走上現(xiàn)代化富裕的道路將指日可待。”
“希望尊重自然、尊重歷史、尊重人的生活的設(shè)計(jì)者們，用你們的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)造力的設(shè)計(jì)，來(lái)跨越科學(xué)和藝術(shù)的鴻溝，同時(shí)打破技術(shù)與社會(huì)的壁壘，只有這樣，我相信我們的城市化才會(huì)有質(zhì)量，才會(huì)是健康的。”時(shí)任重慶市巫溪縣委書記的鄭向東如此感慨。
中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)榮譽(yù)主任龍永圖在第六屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)上更是大聲疾呼：“談城市化問(wèn)題，我覺(jué)得應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)城市化的質(zhì)量問(wèn)題，搞一個(gè)沒(méi)有水分的、高質(zhì)量的城市化，標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？我認(rèn)為就是看城市化是不是以人為本，以進(jìn)城農(nóng)民的利益為本的城市化，這是城市化質(zhì)量提高的核心問(wèn)題。解決以人為本的問(wèn)題刻不容緩！”他直言，中國(guó)改革開(kāi)放三十多年取得的成就，最大的功臣就是進(jìn)城農(nóng)民工，沒(méi)有千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民工，就沒(méi)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)！解決農(nóng)民工市民化的問(wèn)題，是為歷史負(fù)責(zé)任！
對(duì)于中國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，歐盟駐華大使艾德和在出席第五屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)致辭中這樣說(shuō)：“中國(guó)目前正在進(jìn)行著人類歷史上史無(wú)前例的城市化進(jìn)程，這一重大歷史進(jìn)程，無(wú)疑將影響著整個(gè)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)的這一偉大歷史進(jìn)程，也必將對(duì)整個(gè)世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。今天峰會(huì)的主題“十二五：聚焦中國(guó)城市化質(zhì)量”，非常好! 隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，今天中國(guó)已意識(shí)到城市化質(zhì)量的重要性，這是非常好的一件事。單純追求城市化的速度顯然不行，既有速度，又有質(zhì)量的中國(guó)城市化才會(huì)造福全人類。不可否認(rèn)，城市化質(zhì)量確實(shí)會(huì)受到社會(huì)政策方面一些因素的影響，但我相信，中國(guó)能處理好這方面的問(wèn)題，讓城市化走上快速、健康的發(fā)展之路。”
篇章三 案例的魅力
實(shí)戰(zhàn)型與示范型案例日益受到社會(huì)各界推崇，在中國(guó)快速城市化進(jìn)程中，總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的典型案例的經(jīng)驗(yàn)，汲取國(guó)內(nèi)外失敗的警示案例的教訓(xùn)，一直是中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)的主要任務(wù)，也是中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程的主要內(nèi)容。據(jù)城市化委員會(huì)秘書長(zhǎng)蔡義鴻介紹，為進(jìn)一步確立和強(qiáng)化典型案例在中國(guó)快速城市化進(jìn)程中的借鑒和示范作用，加強(qiáng)城市化委員會(huì)與城市化各相關(guān)行業(yè)創(chuàng)新主體之間的緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)，挖掘一批特色鮮明、牽動(dòng)高層、引起各地關(guān)注的一線實(shí)踐案例，自2009 年初，城市化委員會(huì)便啟動(dòng)了案例庫(kù)建設(shè)工程，迄今已經(jīng)總結(jié)、發(fā)布國(guó)內(nèi)外的典型案例40 多個(gè)，涵蓋城市、開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目、社區(qū)和代表人物等方方面面。
如中國(guó)城市化社會(huì)建設(shè)巫溪案例，在探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展之路，在基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作方面走在了全國(guó)前列。目前，該縣在全縣推行了覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化管理，建立起大群眾工作體制；全縣共有81個(gè)自然村推行“樂(lè)和家園”建設(shè)，探索出了一套以“自治為基礎(chǔ)、共治為平臺(tái)、法治為保障”的社會(huì)管理機(jī)制，組織廣大群眾積極參與社會(huì)治理。2011 年3 月，時(shí)任中央政治局委員、中央政法委副書記、中央綜治委副主任的王樂(lè)泉作出批示，重慶巫溪縣“樂(lè)和家園”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得重視、總結(jié)、推廣。“他們把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)運(yùn)用到社會(huì)管理之中，創(chuàng)新發(fā)展，成效顯著。”
德州“兩區(qū)同建”模式，通過(guò)居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同步建設(shè)，讓農(nóng)民能夠在家門口就業(yè)、社區(qū)里安居，使得農(nóng)民工找不到明確的定位而游離于城市與農(nóng)村之間，農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人等社會(huì)問(wèn)題，可以從源頭上得以減少，同時(shí)輔以社會(huì)管理模式的創(chuàng)新，從根本上化解了影響農(nóng)村穩(wěn)定的矛盾，被認(rèn)為是打造了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”同步的新平臺(tái)，拉開(kāi)了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)歷史性巨變的大幕，回答和破解了我國(guó)發(fā)展過(guò)程中的許多戰(zhàn)略性問(wèn)題，堪稱繼“大包干”后釋放農(nóng)村發(fā)展活力的又一創(chuàng)舉，具有重要的啟迪和借鑒意義。
工程綜合設(shè)計(jì)——撬動(dòng)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的武漢樣本，在工程建設(shè)設(shè)計(jì)流程當(dāng)中，通過(guò)各個(gè)工程子項(xiàng)目設(shè)計(jì)之前加入設(shè)計(jì)研究和設(shè)計(jì)綜合環(huán)節(jié)，使常規(guī)設(shè)計(jì)下只注重追求各個(gè)子項(xiàng)建設(shè)最優(yōu)，變成在追求整體最優(yōu)的前提下考慮子項(xiàng)最優(yōu)。這一設(shè)計(jì)建設(shè)模式在武漢江夏區(qū)金口鎮(zhèn)上海通用汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)踐中，既縮短了設(shè)計(jì)周期，又減少了工程量，節(jié)省了建設(shè)成本，降低了對(duì)資源環(huán)境的影響。據(jù)了解，僅外運(yùn)土方進(jìn)行場(chǎng)地平整節(jié)省1 億元！減少一個(gè)高速出口，節(jié)約投資5 億元！綜合設(shè)計(jì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益，讓武漢市政府決定要在全市大型工程建設(shè)項(xiàng)目中全力推行。綜合設(shè)計(jì)也被認(rèn)為在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中將是一個(gè)很好的突破口和方向。
深圳大浪青工第三個(gè)8 小時(shí)，開(kāi)辟了探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的先河。大浪屬于深圳原特區(qū)外的工業(yè)化地帶，人口暫常比倒掛，總?cè)丝?8 萬(wàn)人，80% 為青工，是典型的城市化后發(fā)區(qū)域。2013 年3 月30 日，大浪辦事處正式啟動(dòng)“大浪青工活力第三個(gè)8 小時(shí)項(xiàng)目”，通過(guò)搭建平臺(tái)、整合資源、拓展活動(dòng)等形式，為轄區(qū)戶籍青年以及40 萬(wàn)青年工作者提供了一個(gè)又一個(gè)交往、學(xué)習(xí)、展示和提升的舞臺(tái)，極大地豐富了他們工作、休息之外“第三個(gè)8小時(shí)”的精神文化生活，增強(qiáng)了他們的安全感、歸屬感、幸福感以及綜合素養(yǎng)。
中山宇宏·健康花城小區(qū)從2008 年開(kāi)始進(jìn)行小區(qū)文化建設(shè)，并成立由業(yè)主擔(dān)任黨支部書記的居民區(qū)黨支部，依托小區(qū)黨支部開(kāi)展小區(qū)文化建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)的“黨建+ 文化”小區(qū)建設(shè)模式，推動(dòng)了中國(guó)城市基礎(chǔ)社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新。解決了中國(guó)快速城市化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與政治、社會(huì)、文化的相對(duì)缺失所導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題，以及城市居住小區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視政治、社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)象，從深層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定城市社會(huì)關(guān)系，從城市居住小區(qū)層面進(jìn)行基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)，成為城市化進(jìn)程中社會(huì)建設(shè)的新課題。時(shí)任中共中央政治局委員劉云山高度肯定健康花城的開(kāi)創(chuàng)性做法，在親臨該小區(qū)調(diào)研時(shí)，他寄語(yǔ)小區(qū)業(yè)主：“老百姓的生活好了，不僅要過(guò)得好，而且要過(guò)得豐富多彩，有內(nèi)容”。
長(zhǎng)沙縣“樂(lè)和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)的實(shí)踐與探索，通過(guò)遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、村民主體、社會(huì)參與”的總原則，引入北京地球村環(huán)境教育中心“樂(lè)和”理念，以建立村民小組（自然村）為基本單元的村民自治機(jī)制試點(diǎn)為總要求，按照搭建社會(huì)治理平臺(tái)、全面推行“三事分流”、改革項(xiàng)目投入機(jī)制、創(chuàng)新績(jī)效考核模式的總體思路，創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理，激發(fā)縣域創(chuàng)造活力，引導(dǎo)基層政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力在縣域基層的現(xiàn)代化。
從2010 年開(kāi)始，正大集團(tuán)嘗試建立種養(yǎng)結(jié)合的規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以此示范推廣，引領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)逐步向生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)年4 月，在慈溪開(kāi)始建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)。按照正大集團(tuán)“從農(nóng)田到餐桌”的發(fā)展戰(zhàn)略指引，正大慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園向著“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”多功能并重，以及充分體現(xiàn)低碳、循環(huán)理念的國(guó)際一流的都市生態(tài)園的目標(biāo)前進(jìn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，成為長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，同時(shí)也為正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段中，中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要攻克的諸如土地分散、生態(tài)環(huán)境惡化、食品安全問(wèn)題、快速城市化進(jìn)程中城市建設(shè)與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)地，造成耕地面積減少、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工帶來(lái)的土地荒廢，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者只顧生產(chǎn)，銷售、品牌、冷鏈、物流等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)不夠等難題做出了有益的探索。這就是典型案例的魅力……
“中國(guó)的城市化應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)多樣性，要尊重客觀規(guī)律、因地制宜，典型案例研究為大家提供了可以借鑒的實(shí)際操作方法和途徑。”中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)常務(wù)副主任李秉仁對(duì)城市化委員會(huì)開(kāi)展的典型案例研究工作給予充分肯定。歷屆峰會(huì)專家主持人、綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）主任研究員李津逵說(shuō)：“‘典型案例成功經(jīng)驗(yàn)報(bào)告——權(quán)威專家點(diǎn)評(píng)——現(xiàn)場(chǎng)交流互動(dòng)’模式使得中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)充滿魅力。”
事實(shí)證明，這一形式也被與會(huì)代表所推崇。中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任張幼云說(shuō)：“中國(guó)的城市化不可能是一個(gè)模式，我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)、政策制定與試點(diǎn)等各方面準(zhǔn)備不足，面臨很多新的困難與挑戰(zhàn)，所以我覺(jué)得允許實(shí)驗(yàn)，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)，城市化委員會(huì)推出的典型案例這一模式值得贊賞。”
中歐社會(huì)論壇基金會(huì)主席皮埃爾·卡蘭默對(duì)中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)典型案例方面的研究表示了濃厚的興趣，并表示已經(jīng)了解到其中的許多典型案例研究很有前瞻性。他說(shuō)歐洲在打造深化公共服務(wù)方面有三大經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒，但中國(guó)更需要結(jié)合自身的實(shí)際，總結(jié)符合自己特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，典型案例的總結(jié)與交流是一個(gè)很好的模式。
結(jié)束語(yǔ)
四月的北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館，鮮花爛漫、楊柳依依，處處充滿著勃勃生機(jī)。在這草木吐綠、春意盎然的美好季節(jié)，第七屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)圓滿閉幕了，但它所引發(fā)的思辨以及對(duì)中國(guó)城市化質(zhì)量與速度的探討還將伴隨中國(guó)城市化的歷史車輪滾滾向前！
誠(chéng)然，以追求質(zhì)量為終極目標(biāo)，探索出一條具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，需要一代又一代有志人士接續(xù)奮斗。未來(lái)，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)將不辱使命，與各界人士共同關(guān)注城市化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，關(guān)心進(jìn)城務(wù)工人員，關(guān)愛(ài)留守婦女、留守兒童、留守老人，傾聽(tīng)農(nóng)民工心聲，鼓勵(lì)務(wù)工青年奮斗成長(zhǎng)，共同譜寫“讓中國(guó)的城市化造福全人類”的歷史篇章！
