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2025年09月03日
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對(duì)于已經(jīng)踏上城市化高速列車的中國而言，城市化的質(zhì)量決定中國未來經(jīng)濟(jì)的高度。在這個(gè)重要時(shí)期，中國的城市化不但要看數(shù)量，還要看質(zhì)量。協(xié)同考慮人口、土地、文化、環(huán)境等多方因素的復(fù)合型指標(biāo)體系構(gòu)建已成為發(fā)展的必然。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)常務(wù)副主任李秉仁在4 月19 日召開的第七屆中國城市化國際峰會(huì)上發(fā)布《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》（2014 年版）時(shí)說：“讓我國今后在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中更多地注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量。”
《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》將成為評(píng)價(jià)我國城市化質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)。”據(jù)李秉仁介紹，2011 年1 月12 日，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)秘書處在分析三年來發(fā)布的《中國城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》后發(fā)現(xiàn)，長期以來在判斷城市化水平中居于主要地位的人口比重指標(biāo)法，存在著并不能完整反映城市化質(zhì)量的缺陷。因此提出將《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》作為中國城市化研究工程的新課題進(jìn)行立項(xiàng)，并著手起草了《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》課題報(bào)告書，于2011 年2 月13 日提交城市化委員會(huì)主任工作會(huì)議審議。
據(jù)介紹，此次發(fā)布的《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》第二次征求意見稿基本體現(xiàn)了城市化委員會(huì)這幾年來在城市化質(zhì)量評(píng)估體系方面的研究成果，其指標(biāo)構(gòu)成包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等四大方面。李秉仁表示，開展城市化質(zhì)量評(píng)估的目的在于：一是引導(dǎo)各個(gè)城市樹立科學(xué)化的城市化發(fā)展觀，堅(jiān)定以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，增強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)；二是大力保障和改善民生，不斷提高自主創(chuàng)新能力，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索科學(xué)發(fā)展模式，堅(jiān)持不懈地走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路；三是樹立不同區(qū)域的典型城市，充分發(fā)揮典型城市的示范和輻射帶動(dòng)作用，從而不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。“中國的城市化不僅需要量的快速增加，更需要質(zhì)的同步提高，在中國未來城市化發(fā)展進(jìn)程中，為了避免拉美陷阱，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，亟須一個(gè)完整、全面的、能考核中國城市化質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系。《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》這一研究課題的提出，填補(bǔ)了這一空白。”
他還介紹，《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國土資源部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)擔(dān)任學(xué)術(shù)指導(dǎo)，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）提供學(xué)術(shù)支持，是在改革開放三十年來中國城市化得到了極大發(fā)展這一大背景下提出的，是中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)繼《中國城市化率調(diào)查報(bào)告》研究課題之后的又一重大研究課題。計(jì)劃用三年時(shí)間完成的《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》課題，先后于2011 年4 月28日發(fā)布了《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》編寫提綱征求意見稿、2011 年11 月16 日發(fā)布了《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》征求意見稿、2013 年1 月發(fā)布了《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》（試行版），按計(jì)劃，今年將發(fā)布《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》（2014年版），但為了更好地融匯國家新出臺(tái)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014 － 2020 年)》的文件精神，經(jīng)研究，將以《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》第二次征求意見稿的形式發(fā)布，并將近三年發(fā)布的《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》相關(guān)資料進(jìn)行匯編，以期社會(huì)各界對(duì)這一課題有所了解，提出更多、更好的建議，真正地把這一研究課題做好、做實(shí)，助力中國城市化質(zhì)量提高。
李秉仁說：“我相信一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、思路超前和操作性強(qiáng)、符合我國國情的中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系將在明年與大家見面。”
