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2025年09月03日
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項目整體實施上，由北京地球村環(huán)境教育中心組建專職社工隊伍，提供核心技術支持；縣委成立“樂和鄉(xiāng)村”示范村建設領導小組，由縣委主要領導任組長，并在縣委宣傳部設置專門辦公室，負責項目實施協(xié)調(diào)。
1、成立社工站，提供技術支撐。各鎮(zhèn)黨委在示范村成立村級社工站，由鎮(zhèn)黨委副書記擔任站長，確保黨政社會工作力量下沉到村組。北京地球村環(huán)境教育中心向各村派駐3 名專業(yè)社工入駐社工站。村支部書記擔任副站長，為社工開展工作提供支持。駐村社工組長擔任執(zhí)行副站長，具體負責社工站的日常工作，制定工作計劃，開展前期調(diào)研，宣導“樂和”理念，進行村民培訓。
2、建立樂和互助會，夯實自治基礎。樂和互助會是基于自然村（村民小組）的互助型、服務性、公益性群眾組織，其骨干是樂和代表，經(jīng)由推舉和選舉結合而產(chǎn)生，積極、自愿為村級工作服務且不計報酬的村民。社工在充分調(diào)研、宣導基礎上，按照“成熟一個成立一個”原則（80%以上的村民認同“樂和”理念、有5-7 位樂和代表），因地制宜、自下而上地推動村民小組成立樂和互助會，推選出具有公共精神的樂和代表，建立樂和代表聯(lián)系農(nóng)戶制度，構建起村民小組自治平臺。
3、召開聯(lián)席會，搭建共治平臺。聯(lián)席會是由村支兩委主導、樂和互助會為主體、社工組織等多方參與的共治平臺；定期由村支部書記召集，商議村社的公共事務；其程序由各方匯報、交流、討論、決議幾個環(huán)節(jié)組成。
4、推行“三事分流”，實現(xiàn)責任共擔。通過調(diào)查研究、實證分析、多方討論、反復論證，我們將涉農(nóng)公共事務，根據(jù)其運行特點提出“三事清單”（大事、小事、私事），探索“三事分流”（大事政府辦、小事村社辦、私事自己辦）。但“三事分流”并非三事分離，只是通過公私、大小的分流方式明確基層政府、村支兩委、互助會、村民等各方責任，使之能夠各盡其職、分工協(xié)作。同時，對于涉農(nóng)公共項目的實施，我們通過召開聯(lián)席會進行協(xié)商，讓村民自己決定“做什么、怎么做”。
5、探索投入機制改革，實現(xiàn)利益共享。投入機制改革是在“三事分流”的基礎上，按照責、權、利相對應的原則，對涉農(nóng)公共資金投入方式做出相應改變，鼓勵和引導村民通過互助會自主管理、使用、籌集和監(jiān)督公共資金。其實質(zhì)就是讓互助會在承擔相應義務的前提下，賦予相應的財政資金使用權力，確保互助會、聯(lián)席會的職能得到充分發(fā)揮。這能充分調(diào)動村民參與公共事務的積極性，降低公共事務運行成本，提高公共資金的使用效率，實現(xiàn)基層政府、互助會、村民各擔其責、各執(zhí)其權、各得其利。
6、復興鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，培育公共精神。在各村建立樂和大院，為農(nóng)村社區(qū)打造公共活動空間，進行學習培訓、活動組織、調(diào)解矛盾、議事決事，建立村規(guī)民約，復興鄉(xiāng)村文化。
