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2025年08月17日
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2008年5月31日汶川重建戰(zhàn)略研討峰會在建設(shè)部舉行
【導(dǎo)語】2008年《城市化》雜志的呼喊——“汶川重建從心開始”——在滿目瘡痍的大地上擲地有聲。十七年后，當(dāng)我們在雅安地震、鄭州暴雨、新冠疫情等災(zāi)難中淬煉出更成熟的應(yīng)急體系時，重讀這篇浸透血淚與希望的文字，既能看到中國災(zāi)難治理的史詩性跨越，也暴露出深埋在社會肌理中的未愈之傷。
2008年汶川地震中“不惜一切代價”的悲壯救援，曾創(chuàng)造出216小時的生命奇跡，也暴露出應(yīng)急體系碎片化的致命短板。而今，應(yīng)急管理部的成立、國家綜合性消防救援隊伍的組建、北斗衛(wèi)星在雅安地震中的精準(zhǔn)定位、無人機在鄭州洪災(zāi)中的物資投送，標(biāo)志著中國災(zāi)難應(yīng)對已從“人海戰(zhàn)術(shù)”升級為“科技+制度”的雙輪驅(qū)動。但2021年鄭州地鐵5號線淹水事故中暴露的預(yù)警機制失靈，2023年河北洪災(zāi)中部分基層干部的機械應(yīng)對，仍提醒著我們：精密系統(tǒng)的齒輪間若缺乏人性溫度與責(zé)任意識，再先進的技術(shù)也會在官僚主義寒流中銹蝕。
水災(zāi)房屋倒塌被沖刷后的境況
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二、心靈重建：從“創(chuàng)傷療愈”到“社會共情”?
十七年前，北川中學(xué)心理教師在地震后三個月內(nèi)目擊20余起自殺事件，折射出災(zāi)后心理干預(yù)的集體空白。而今，《全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》的推行、注冊心理師制度的建立、新冠疫情期間“心理援助熱線”的鋪開，意味著“心理重建”終于從口號落地為制度。但2022年東航MU5735空難后，部分自媒體對遇難者家屬的隱私窺探與流量消費，暴露出社會共情能力的結(jié)構(gòu)性缺陷——我們搭建了專業(yè)的心理干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，卻未能在公共空間中培育出對苦難的敬畏之心。
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三、治理進化：從“舉國動員”到“韌性生長”?
汶川地震時“獻血長龍”“捐款熱潮”展現(xiàn)的全民動員能力，在新冠疫情中被轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格化管理的中國優(yōu)勢。從汶川抗震到疫情防控，中國災(zāi)難治理已從“應(yīng)急響應(yīng)”升級為“全周期管理”。武漢保衛(wèi)戰(zhàn)中展現(xiàn)的舉國體制優(yōu)勢，與北京、深圳等超大城市在疫情常態(tài)化防控中探索的“15分鐘核酸服務(wù)圈”“社區(qū)保供白名單”等創(chuàng)新機制，共同揭示出更深層命題：現(xiàn)代化治理不僅要追求“戰(zhàn)時效率”，更要構(gòu)建“平時韌性”。成都疫情期間社區(qū)團購自組織的蓬勃生長，涿州洪災(zāi)中“救命文檔”的技術(shù)賦權(quán)，標(biāo)志著公民社會正在災(zāi)難中覺醒——當(dāng)政府主導(dǎo)的“舉國體制”與民間自發(fā)的“社會抗體”形成共振時，才能真正實現(xiàn)“把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”。
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四、未愈之傷：在“記憶建構(gòu)”與“苦難消費”之間?
汶川地震遺址博物館的建立、北川老縣城的凝固時鐘，本應(yīng)是民族集體記憶的神圣載體。但某些景區(qū)化的災(zāi)難紀(jì)念場所中，商業(yè)叫賣聲沖淡了悼念的肅穆；短視頻平臺上，部分博主將地震遺址變?yōu)楂C奇打卡地，用娛樂化敘事消解歷史傷痛。這種“苦難消費”的異化現(xiàn)象，恰是《城市化》雜志當(dāng)年警示“不能好了傷疤忘了疼”的當(dāng)代印證——我們記住了災(zāi)難的物理痕跡，卻未能在精神層面完成對苦難的深刻轉(zhuǎn)化。
【?致原文作者】災(zāi)難是一面永不蒙塵的鏡子?
十七年前，我們用熱血與淚水在汶川廢墟上寫下“多難興邦”的誓言；十七年后，當(dāng)中國城鎮(zhèn)化率已達(dá)67.00%、高鐵網(wǎng)絡(luò)貫通大江南北時，災(zāi)難這面鏡子依然映照著社會治理的明暗交織。從汶川到涿州，我們收獲的不僅是更快的救援速度、更強的物資調(diào)配能力，更是對“人民至上”理念的深化認(rèn)知：真正的現(xiàn)代化不是高樓大廈里的GDP競賽，而是每個生命在災(zāi)難面前都能被溫柔托舉的文明自覺。正如北川廢墟中倔強綻放的野花所示：一個民族對災(zāi)難的超越，不在于遺忘傷痕，而在于將傷痕轉(zhuǎn)化為守護生命的制度基因與心靈密碼。
2008年5月31日汶川重建戰(zhàn)略研討峰會會議開始前，與會嘉賓為在汶川大地震中罹難同胞默哀一分鐘
【原文】汶川重建從心開始
突如其來的5·12汶川大地震——瞬間天崩地裂，家園坍塌，親人逝去，城市毀滅……牽動了全世界各族人民善良的心。
十三億中華兒女在短暫驚愕之后，共同吹響了“中國加油，汶川雄起” 這一前所未有的“集結(jié)號”，全社會萬眾一心、守望相助。
近七萬同胞的突然逝去，有太多的人流下太多的眼淚。但當(dāng)我們冷靜地坐下來審視我們曾經(jīng)遭遇的災(zāi)難與付出的代價，我們將來所能做的是什么的時候，也許“讓汶川重新崛起，讓活下來的人好好活下去！”就是我們共同的思考！。
在過去的救災(zāi)行動中，黨和政府帶領(lǐng)全國人民表現(xiàn)出超常的團結(jié)和智慧，始終在沉重的悲情中頑強地挺立著，取得了抗震救災(zāi)、搶險救生的偉大成就……
當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生僅兩小時，溫家寶總理在第一時間飛赴災(zāi)區(qū)，總理的一聲“人民生命高于一切”，彰顯執(zhí)政者堅持的信念；
胡錦濤總書記在救災(zāi)現(xiàn)場的“任何困難都難不倒英雄的中國人民！”則鏗鏘有力，鼓舞人心；
歷時三天的5·19全國哀悼日，是中國歷史上第一次為普通人設(shè)立的國家哀悼儀式;
5月15日，地震發(fā)生后70個小時，救援隊員在地震廢墟中救出了北川縣曲山小學(xué)7名孩子，給了他們第二次生命，隨后在75個小時、139個小時……196個小時、216小時……各路救援人員不惜一切代價，以驚人的速度和頑強的意志，創(chuàng)造了一個又一個的生命奇跡;
世界各族人民、全國人民和海外華僑華人空前的捐款賑災(zāi)熱潮，截至6月5日12時，全國共接收國內(nèi)外社會各界捐贈款物總計437.64億元；
全國各地前所未有的大規(guī)模志愿者在行動，獻血站、獻血車前長龍般的自愿獻血者隊伍，感天動地，令世界動容。然而，隨著時間的推移，災(zāi)后重建已經(jīng)提上議事日程。鑒于此，有專家建議，在災(zāi)后重建的過程中，首先必須遠(yuǎn)離腐敗侵蝕，遠(yuǎn)離政績工程，遠(yuǎn)離簡單盲目，遠(yuǎn)離意氣用事。其次，要居安思危，加強社會應(yīng)急自救互救教育，千萬不能“好了傷疤忘了疼”。第三，要盡快收集本次汶川地震抗震救災(zāi)的各種信息，并與世界各地歷次大地震相關(guān)的資料進行對比，汲取其災(zāi)后重建的教訓(xùn)來制定規(guī)劃，為重建提供科學(xué)依據(jù)。
更重要的是，有心理學(xué)專家強調(diào)，災(zāi)難對人的心理沖擊是內(nèi)在的，所以大地震過后往往是心理疾病的高發(fā)期，而心理重建也就是心理狀態(tài)恢復(fù)的過程也更為艱巨而漫長。
因此，汶川重建，應(yīng)該從心開始！
（作者蔡義鴻系城市化網(wǎng)創(chuàng)始人、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任兼秘書長）
