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2025年09月03日
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主題論壇1：城市設(shè)計、融資與模式創(chuàng)新
在“城市設(shè)計、城市融資與模式創(chuàng)新”主題論壇中，與會中外嘉賓通過一個個鮮活的案例和在實踐中的探索，暢所欲言。
歐方主持人——歐洲新鎮(zhèn)平臺（ENTP）主任帕斯卡林·加伯莉在開場白中說，快速的城市發(fā)展給整個城市帶來很多的困難和挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，其中一個關(guān)鍵就是要形成合作伙伴，以便有充足的資源來應(yīng)對發(fā)展之需。同時我們不僅需要政府的投入，還需要像廣州論壇這樣的定期投入，形成所謂的公私合營的體制。
中方主持人——百悅投資集團副總裁樊林認(rèn)為，在中國過去35年的經(jīng)濟發(fā)展中，前20年是通過資源的開發(fā)和廉價勞動力獲得高速成長，后15年得益于房地產(chǎn)業(yè)帶動了國家100多個行業(yè)的高速發(fā)展。現(xiàn)在，這種模式已無法再持續(xù)下去了，中國需要在新的變革中找到新的發(fā)展模式。剛剛閉幕的十八屆三中全會著力于改革和進一步加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，新型城鎮(zhèn)化是重要的一項舉措。本論壇探討的城市建設(shè)、運營和融資問題，是城市化戰(zhàn)略發(fā)展中需要考慮的最核心的問題，中歐雙方坐在一起探討是非常有意義的事情。
北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥，結(jié)合自己在過去20年間參與不同城市建設(shè)投融資領(lǐng)域的具體實踐，認(rèn)為目前城市所有的問題都?xì)w結(jié)為整個城市建設(shè)在規(guī)劃和建設(shè)之間是脫節(jié)的，只是跟市場的結(jié)合和資本社會的結(jié)合比較密切。這些問題的產(chǎn)生從根源上講，與政府的治理結(jié)構(gòu)有關(guān)系。“比如，做一個項目有可行性研究，但是做一個新城就沒有。在這種情況下，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為了盡快出業(yè)績，很多項目、新城草草上馬。另外，一屆政府一屆做法造成的浪費也非常大。”談到具體項目的投融資，他認(rèn)為，國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》將會讓大量的PPP項目出現(xiàn)。
馬特·克魯斯，英國Bristol Bath外國投資局執(zhí)行經(jīng)理，指著歐洲城市發(fā)展圖說：“從圖片上可以看出，歐洲的人口分布是不均勻的。有的城市在不斷發(fā)展壯大，有的城市人口在不斷外移，有的城市規(guī)模在縮小。在歐洲，由于每個城市情況不同，對于不同的城市以及城市化模式，如何界定可持續(xù)發(fā)展沒有完全統(tǒng)一的發(fā)展模型，大家都在尋找自己的發(fā)展方式。”他還介紹了布里斯托和巴斯通過企業(yè)區(qū)的途徑為本地區(qū)發(fā)展作出規(guī)劃、尋找適合的合作伙伴的做法。并強調(diào)，“在經(jīng)濟發(fā)展過程中，文化是一個關(guān)鍵的原則，現(xiàn)在，文化是我們在這方面邁出的很大一步。”
“中國在幾十年的現(xiàn)代化進程中，最大的、最難解決的，也是妨礙我們進一步發(fā)展的問題就是城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)。”廣東省房地產(chǎn)協(xié)會會長蔡穗聲直言二元結(jié)構(gòu)讓城市和鄉(xiāng)村有著天壤之別，“我們所看到的中國城市，尤其是大城市可以跟歐美城市媲美，富裕程度也差不多，但在中國的農(nóng)村，破敗、污水橫流、垃圾遍地、農(nóng)民生活相當(dāng)困苦。可以說，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、沒有新農(nóng)村建設(shè)，中國的現(xiàn)代化是不可能實現(xiàn)的。”在他看來，中國的房地產(chǎn)業(yè)可以利用資本和市場這兩方面的優(yōu)勢與中國的農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。他還對中國房地產(chǎn)泡沫何時破滅這一熱點問題回應(yīng)說，大城市沒有“泡沫”破滅的問題，中小城市尤其是縣城、鎮(zhèn)，必須依靠可持續(xù)城市建設(shè)來解決。
中法城市可持續(xù)發(fā)展合作項目負(fù)責(zé)人雅克·盛馬克，就如何讓城市的增長將發(fā)展和生活的質(zhì)量結(jié)合起來，認(rèn)為既要減少溫室氣體，又要保護農(nóng)田。“全世界每個國家都要保護農(nóng)田，如果鄉(xiāng)村沒有保護好，城市就會有問題。”通過法國城市重建的案例，雅克·盛馬克還向與會者闡釋了城市重建中的要點：尊重歷史遺址以及原有城市的肌理，同時新的設(shè)計讓它成為一個步行生活圈。“我想，這一城市重建和港口開拓項目，之所以在2005年入選聯(lián)合國教科文組織世界人類文化遺產(chǎn)，就在于此。”
福州市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長陳碩直言，當(dāng)前城市發(fā)展中出現(xiàn)的許多問題源于教育出現(xiàn)了問題，“城市規(guī)劃經(jīng)常被當(dāng)做是簡單的畫圖，實際上，城市規(guī)劃是政治、經(jīng)濟、社會學(xué)、心理學(xué)以及建筑學(xué)等多種專業(yè)的綜合。由此我們要思考，城市規(guī)劃能不能成為一門科學(xué)，能不能像數(shù)學(xué)一樣首先有公理然后才產(chǎn)生很多命題？”在列舉了田園城市等許多城市規(guī)劃中近現(xiàn)代城市規(guī)劃的理論后，他說，如果我們深刻地思考這些公理，很難歸納出它到底是什么。很多問題就是錯誤地把數(shù)據(jù)作為最重要的控制理論，結(jié)果造成千篇一律。他認(rèn)為在城市規(guī)劃中至少要注重三個最重要的公理：地理美、人性美、文化美。他還介紹了通過將這些公理和定義、命題相結(jié)合在福州城市規(guī)劃中的實踐探索。
結(jié)合富力地產(chǎn)在廣州CBD的開發(fā)建設(shè)，對比CBD在中外的發(fā)展情況，廣州富力地產(chǎn)股份有限公司執(zhí)行董事呂勁表示：“中國的城市在創(chuàng)造世界新的歷史、新的記錄。在發(fā)展的過程中，盡管別人好的東西要看，但不相信自己的話肯定會走彎路。”
荷蘭蒂爾堡市歐洲城市設(shè)計實驗室城市戰(zhàn)略、建筑與規(guī)劃教授馬克·格德曼、中國靜態(tài)交通協(xié)會廣東省分會會長梁紹章、華中師范大學(xué)中國農(nóng) 村研究院副教授熊彩云、梅溪湖投資（長沙）有限公司總經(jīng)理助理傅偉等也分別做了主題發(fā)言。
論壇上，嘉賓們還就舊城改造中如何平衡、協(xié)調(diào)各方利益、如何解決“釘子戶”、城市規(guī)劃的公共利益，政府賣地、中歐在推進城鎮(zhèn)化中的不同點等問題做了深入的交流和探討。
